В первую очередь рассмотрим ряд терминов

Безопасность — это состояние объекта, в котором он либо не подвергается негативному воздействию, либо успешно противостоит такому воздействию, продолжая нормально функционировать.

Объектом может быть предмет (например, автомобиль), живой организм (например, человек), нематериальная субстанция (например, информация) либо сложный, комбинированный объект, состоящий из множества иных объектов (например, курорт).

Наличие объекта предполагает существование субъекта. В данном случае субъектом выступает лицо, которое обеспечивает достижение и поддержание состояния безопасности. Иногда объект может совпадать с субъектом (когда человек самостоятельно обеспечивает свою безо­пасность).

Таким образом, в понятие безопасности в туризме мы включаем коммерческую, информационную, техническую, юридическую, экологическую и, наконец, физическую безопасность личности и предпринимательства.

В последнее время возникают споры о том, правильно ли использовать термины «защита» и «защищенность», характеризуя состояние безопасности. Ряд авторов утверждает, что «защищенность» фактически отделяет действия защиты от нападения. Действительно, слово это — производное от существительного «щит». Поэтому под термином «защищать» чаще всего понима­ется оборонять, закрывать, загораживать. Широко известна по­словица «Лучшая защита — это нападение», и стоит признать, что для формирования состояния безопасности необходимо ис­пользовать не только меры защиты, но и нападения. Следовательно, целесообразно использовать термин «противодействие», который подразумевает как защиту, так и нападение.

Необходимо различать также безопасность в целом как общее, абстрактное понятие и безопасность конкретного объекта. Общее понятие безопасности используется в основном в научных и исследовательских целях. Оно позволяет делать какие-то выводы, устанавливать правила и закономерности. Но все эти правила могут быть реализованы на конкретном объекте только при учете его индивидуальных особенностей. Отсюда вывод: безопасность объекта — дело индивидуальное. Каждый объект обладает присущими только ему, уникальными особенностями, которые нужно учитывать при обеспечении его безопасности. Использование общих схем недопустимо и влечет за собой соз­дание заведомо уязвимой системы безопасности.

Неправильно также использовать единые схемы для одно­типных объектов (например, сети гостиниц). Безусловно, можно выработать общие рекомендации для отдельных групп объектов, но в любом случае вопрос об обеспечении безопасности каждого из них рассматривается отдельно, с учетом присущих ему кон­кретных особенностей. Только такое решение позволит получить максимальный эффект и достичь наиболее безопасного состоя­ние объекта.

В рамках обсуждаемой темы мы будем использовать следующие основные термины и понятия.

Чрезвычайное положение — правовой режим временного государственного управления на определенной территории или в отдельных местностях, вводимый в соответст­вии с законодательством Российской Федерации «...в целях обеспечения безопасности населения».

Массовые беспорядки — нарушения общественного порядка на определенной территории, носящие массовый характер, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, дезорганизующие работу предприятий, учреждений и организаций либо направленные на разрушение или уничтожение государственного и личного имущества гра­ждан.

Авария — непредвиденный выход из строя, разрушение, повреждение или крушение здания, сооружения, транс­портного средства, машины, станка. Аварии происходят в техносфере и являются следствием нарушений техно­логических процессов, вызванных различными, чаще субъективными (зависящими от человека) факторами.

Катастрофа — отличается от аварии наличием человече­ских жертв.

Стихийное бедствие. «Справочник спасателя» трактует его как опасное природное или природно-антропогенное явление, вызывающее чрезвычайные ситуации. В отличие от аварии и катастрофы стихийное бедствие чаще всего явление объективного характера.

Чрезвычайная ситуация (ЧС), согласно определению «Справочника спасателя», — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедея­тельности людей. Следует подчеркнуть, что такое опреде­ление содержится и в Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и практически совпадает с термином, приводимым в ГОСТ 22.0.02—94. Согласно этому стандарту различают ЧС по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные и военные) и по масштабам.

Источник чрезвычайной ситуации — опасное природное явление или техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация (ГОСТ 22.0.02-94).

2. Классификация существующих опасностей

Опасность — материал или условие, которое может вызвать ущерб, ранение или другой вред, часто определяемый посредством стандартных оценок, проводимых на биологических системах или организмах. Совмещение опасности и подверженности воздействию создает риск.

При выборе признаков классификации категории «ОПАСНОСТЬ» необходимо иметь в виду следующее:

а) «опасность» — рассматривается как возможность причинения ущерба людским, материальным и природным ресурсам;

б) говоря о «безопасности», имеется в виду система, обычно включающая человека — потенциальную жертву, и угрозу — носителя актуализированной опасности;

в) предполагается, что безопасность достигается лишь при уклонении, уничтожении или защите человека от всех угроз; здесь следует оговориться, что абсолютной безопасности в природе не бывает, так как всегда остается хоть и ничтожный, но в то же время вероятный риск;

г) угрозами считается все, препятствующее удовлетворению важных для человека индивидуальных, социальных и духовных потребностей;

д) средства удовлетворения этих потребностей интерпретируются адекватными (эволюционно апробированными для людей) потоками энергии, вещества и информации.

Принятые предположения, а также деление на три группы угроз, вызванных неудовлетворением жизненно важных потребностей человека в энергии, веществе и информации, указали на возможность использования данных признаков для классификации мно­гочисленных опасностей и способов их парирования.

Все опасности можно разделить на три базовых класса:

природно-экологические, вызванные вредным воздействием на людей стихийных бедствий или антропогенным нарушением естественных геобиохимических циклов миграции вещества;

техногенно-производственные, связанные с возможностью нежелательных выбросов энергии, накопленной в созданных чело­веком технологических объектах;

антропогенно-социальные, обусловленные умышленным сокрытием или искажением информации, а также спецификой ее подачи и восприятия людьми.

При осуществлении любого вида деятельности (в том числе и в сфере туризма) названные классы могут проявляться по отдельности или в сочетании.

Исходя из причинно-следственной обусловленности ущерба выделены две группы объективно существующих опасностей:

а) представляющие непосредственную угрозу для жизнедеятельности человека и б) причиняющие подобный ущерб косвенно, например, в результате ухудшения условий его жизни (утраты материальных ценностей, загрязнения природной окружающей среды и т. п.). Если же говорить о нации, то опасности можно классифицировать по возможности причинения ущерба как непосредственно образующим ее этносам, так и средствам удовлетворения их коллективных потребностей: опасности для а) территории, б) людей, в) уклада их жизни.

Классифицировать безопасность можно лишь по отношению к конкретным жертвам и путям снижения соответствующих угроз. Применительно к сфере рекреации и туризма данный вопрос следует рассматривать в первую очередь по отношению к рекреантам (туристам), а также к людям, которые трудятся в этой сфере.

3. Риск как мера опасности. Классификация туристских рисков.

Наиболее распространенной оценкой опасности является риск. В русском языке слово РИСК обозначает возможную опасность либо действие наугад в надежде на удачный исход. Количественная оценка риска — это отношение числа тех или иных неблагоприятных последствий к их возможному числу за определенный период. Определяя риск, необходимо указать класс последствий, т. е. ответить на вопрос: риск чего?

Формально риск — это частота. Применительно к проблемам безопасности о возможном числе неблагоприятных последствий приходится говорить с известной долей условности. Человек стал оценивать риск еще на низших ступенях развития, с осознанием чувства страха перед смертью и природными катаклизмами. С появлением товарно-денежных отношений риск становится экономической категорией и приобретает большое значение в вопросах финансов и страхования. С появлением концепции приемлемого риска им стали управлять, т. е. прогнозировать развитие рисковых событий и принимать меры к снижению степени риска.

Таким образом, риск, являясь наиболее емким интегрирующим понятием, фактически служит мерой осознаваемой человеком опасности в его жизни и деятельности.

Необходимость классификации рисков, сопровождающих туристский бизнес, вызвана желанием лиц, принимающих решения, четко структурировать возможные проблемы, предупредить неблагоприятные исходы туристской деятельности. Проблема классификации рисков, возможных в туристском бизнесе, окончательно не решена из-за многообразия условий и факторов, приводящих к ситуациям разноуровневого риска.

Рассмотрим следующую классификацию туристских рисков:

Субъективный риск – это риск, имеющий последствия, которые невозможно объективно оценить. Объективный риск характеризуется точно измеримыми последствиями.

Финансовый риск предполагает прямые последствия, заключающиеся в денежных потерях. Нефинансовый риск обусловливает неденежные потери, например потерю здоровья.

Динамический риск имеет вероятностный характер; его последствия изменяются в зависимости от ситуации, например, это может быть риск банкротства или экономического кризиса. Статический риск-это риск, практически не меняющийся во времени, в частности риск пожара.

Фундаментальный, или несистематический, недиверсифицированный, риск, имеет тотальные последствия. Частный, или систематический, диверсифицированный, риск, как правило, носит локальный характер.

Чистый риск связан с последствиями, которые приводят к ущербу или сохранению текущего положения. Спекулятивный риск имеет в качестве одного из следствий ту или иную выгоду.

По объекту приложения туристские риски классифицируются на две группы:

Риск для жизни и здоровья туристов и экскурсантов.

Риски для предприятий туристской сферы.

Риск для жизни и здоровья туристов или экскурсантов возникает в условиях:

существования источников риска;

проявления фактора риска на опасном для человека уровне;

подверженности человека воздействию источников опасности

Риски предприятий туристской сферы подразделяются на три вида:

финансовые (кредитный риск, ценовой риск, риск изменения курса валют, рыночный риск, риск инфляции, риск неплатежеспособности);

функциональные (стратегический риск, операционный риск, риск внедрения новых туристских услуг и технологий);

прочие (риск несоответствия и риск потери репутации)

Дата добавления: 2014-01-04