Экономическая эффективност ь использования водных ресурсов

Эффективность использования воды во многом зависит от того, к какой категории она относится, то есть является поверхностной или

подземной. В случае поверхностных вод достижение эффективности связано с распределением возобновимых источников между конкурирующими пользователями. Межвременной аспект (конфликт между интересами текущего и будущего поколений) в данном случае не имеет особого значения, поскольку будущий запас водных ресурсов определяется в первую очередь природными (такими как выпадение осадков), а не антропогенными факторами (изъятие водных ресурсов из окружающей среды). В отличие от этого, в случае подземных вод антропогенный фактор играет решающую роль в сохранении их запаса для будущих поколений, и потому на первый план выходит динамический аспект экономического равновесия.

Эффективное распределение поверхност ных вод должно соответствовать двум критериям: 1) обеспечивать баланс интересов многочисленных пользователей и 2) обеспечивать запас водных ресурсов для решения проблемы междугодичной изменчивости водных потоков. Первое условие соблюдать достаточно трудно, так как существует множество конкурирующих между собой альтернативных вариантов водопользования. Так, использование воды для питьевых нужд и для полива сельскохозяйственных культур сопровождается ее изъятием из водного источника, тогда как судоходство, напротив, требует достаточного запаса воды в природе, делающим возможной навигацию. Вторая проблема связана с тем, что запас воды не является постоянным, он меняется от года к году и от месяца к месяцу в зависимости от объема выпавших осадков и поверхностного стока, а также интенсивности испарения. Поэтому система распределения водных ресурсов должна ориентироваться не только на среднегодовые и среднемесячные показатели, но и принимать во внимание отклонения от среднего уровня в сторону повышения или понижения.

С учетом первого условия эффективность распределения водных ресурсов достигается при равенстве предельных чистых выигрышей всех водопользователей. Чтобы проиллюстрировать это требование, рассмотрим ситуацию, когда уровень чистого выигрыша отдельных пользователей различается, имея в виду, что чистый выигрыш представляет собой разницу между валовым выигрышем и предельными издержками получения воды. В этом случае всегда имеется возможность перераспределения водных ресурсов путем передачи их части тем субъектам, для которых они представляют более высокую ценность. В результате их чистый выигрыш возрастает. Если же предельные выигрыши всех субъектов уравновешены, перераспределить водные ресурсы без потерь для части субъектов невозможно.

График оптимального распределения поверхностных вод между двумя гипотетическими пользователями показан на рис.11.2.3. По вертикальной оси представлена цена воды, по горизонтальной – ее количество, MNB A – кривая предельного чистого выигрыша пользователя A, MNB B – кривая

предельного чистого выигрыша пользователя B, D – кривая рыночного спроса на воду, представляющая собой сумму индивидуальных кривых предельного чистого выигрыша пользователей A и B. Предложение воды является абсолютно неэластичным, поэтому кривая предложения S 0 имеет вид вертикальной прямой.

P

MNB1

MNBB S1 S0

MNBA

MNB0

D = MNBA + MNBB

QTA

Q

QT1 QTB QT

Рис. 11.2.3 Эффективное распределение поверхностных вод

Равновесие достигается при количестве воды, равном Q T, при этом субъекту А достается объем воды, равный Q TA, а субъекту В – Q TВ, тогда как предельный чистый выигрыш обоих субъектов составляет одинаковую величину, равную MNB 0.

Обратим внимание на то, что предельный чистый выигрыш обоих пользователей представляет собой положительную величину. Это означает, что продажа воды приносит ренту. Эта рента станет равной нулю, если запасы воды будут неограниченными. На графике эта ситуация была бы представлена сдвигом линии предложения вправо за пределы точки пересечения кривой D с осью абсцисс. Оба пользователя могли бы удовлетворять любые свои потребности в воде без каких-либо ограничений и, не конкурируя друг с другом. Равенство предельных чистых выигрышей обоих субъектов сохранится, но при этом они будут равны нулю.

Однако, если принять во внимание необходимость соблюдения второго условия эффективного распределения водных ресурсов, то утверждать, что для установления равновесия каждый пользователь должен получать строго фиксированное количество воды, больше нельзя. Предположим, что предложение воды сократилось, и теперь оно

представлено кривой S 1. В этом случае кривая D располагается правее и не пересекается с кривой S 1. Это означает, что весь запас воды Q T1 достается только одному пользователю – А, тогда как пользователь В не получает ее вообще. Причиной этого является то, что кривая предельного чистого выигрыша пользователя А лежит выше соответствующей кривой пользователя В, а значит, ценность воды для него существенно выше. Соответственно, можно предположить, что пользователь В имеет возможность заменить воду или сократить ее потребление до минимума, и потому нуждается в воде не так остро, как пользователь А.

В случае подземных вод, прежде всего, нужно принять во внимание, что их запасы могут истощаться. Если изъятие воды превышает потенциал водоносного горизонта, со временем запас ресурса может полностью исчезнуть, либо издержки на его добычу станут непомерно высокими. Это позволяет провести аналогию с невозобновимым ресурсом и применить соответствующий подход к анализу этой проблемы.

Первый вывод, который можно сделать, заключается в том, что предельные издержки пользователя по извлечению грунтовых вод, отражают альтернативные издержки, связанные с тем, что из -за полного исчерпания данного водного источника им нельзя будет воспользоваться в будущем. Эффективное распределение воды должно определяться с учетом этих издержек.

Предельные издержки добычи воды (затраты на извлечение на поверхность последней единицы объема) могут с течением времени вырасти из-за снижения уровня подземных вод. Откачивание воды может полностью прекратиться, если источник подземных вод полностью иссяк или предельные издержки добычи воды намного превышают предельный выигрыш.

Предельные издержки добычи воды могут существенно снизиться, если поблизости от источника грунтовых и подземных вод расположен открытый водоем. К сожалению, во многих странах, где подземные и грунтовые воды эксплуатируются слишком интенсивно, ведется ожесточенная конкуренция за поверхностные воды, а дешевых источников воды просто не существует.

Для того, чтобы рынки подземных и грунтовых вод функционировали эффективно, нужно, чтобы цена воды постоянно росла вплоть до точки полного исчерпания источника – точки, где предельные издержки откачивания воды становятся непомерно высокими или достигают уровня издержек, связанных с альтернативным вариантом добычи воды.

Дата добавления: 2014-01-04