Эколого-экономическое регулирование добычи рыбных ресурсов

MR

TR

C(E1)

R(E1)

TC

E

AR=D

AC=MC

E E1 E* E2

Рис. 11.4.3 Рыночный механизм регулирования добычи рыбных ресурсов

Поэтому в условиях открытого доступа к рыбным ресурсам отдельные рыбаки заинтересованы в увеличении объемов добычи вплоть до уровня, когда их прибыль станет равной нулю. На рис. 11.4.3 это уровень трудозатрат, равный E 2, где средние издержки добычи рыбы совпадают со средней выручкой. Несложно убедиться, что это и будет современным внешним эффектом: слишком много сил расходуется ради слишком малого улова, и издержки намного превышают равновесный уровень.

Указанная проблема широко распространена в современном мире. Например, одно из исследований, проведенных в Беринговом море и на Алеутских островах, показало, что при том, что оптимальный уровень добычи рыбы могли бы обеспечить 9 рыболовецких судов, их насчитывалось 140, в результате ежегодные потери чистого выигрыша достигали 124 млн. долл.

Рассмотрим некоторые из мер, применяемых в мировой практике для регулирования добычи рыбы и преодоления негативных последствий, связанных с чрезмерной эксплуатацией рыбных ресурсов. Наиболее значимыми из них являются развитие аквакультуры, прямое регулирование, налогообложение факторов производства и система торговли квотами на добычу рыбы.

Аквакультура. Поскольку проблема истощения рыбных ресурсов во многом связана с отсутствием четко установленных прав собственности, одним из ее решений может быть их передача какой-то их части в руки индивидуальных владельцев. Однако установление прав частной собственности на рыбные ресурсы возможно лишь в том случае, когда порода рыбы характеризуется низкой мобильностью, а места ее обитания можно огородить различного рода барьерами. Следует иметь в виду и биологические особенности того или иного вида, побуждающие его представителей инстинктивно возвращаться к местам прежнего обитания на нерест.

Если эти условия соблюдаются, можно успешно развивать аквакультуру – разведение и выращивание водных организмов (рыб, ракообразных, моллюсков, водорослей) в континентальных водоемах или на специально созданных морских плантациях. История аквакультуры насчитывает более 4000 лет: еще в Древнем Китае рыбу разводили в прудах для последующей продажи.

Преимуществом аквакультуры является экономическая заинтересованность владельца предприятия в повышении продуктивности рыбных ресурсов (например, за счет добавления в рацион различных питательных веществ или контроля температуры водоема). В современной мировой практике имеется множество примеров успешного развития

аквакультуры, позволившего не только увеличить численность популяций промысловых рыб, но и спасти некоторые из них от полного исчезновения. Красноречивым примером является выращивание мидий в Галицийском заливе в Испании, где продуктивность достигает 300 тонн на гектар, что сопоставимо с продуктивностью птицефермы.

Лидером в области аквакультуры является Япония, столкнувшаяся с проблемой дефицита морепродуктов, являющихся одним из основных продуктов питания местного населения. Государство стимулировало развитие аквакультуры, передавая водные прос транства, выделяемые на эти цели, рыболовецким ассоциациям, которые делили их на более мелкие участки и распределяли между индивидуальными собственниками. Установление прав частной собственности на рыбные ресурсы обеспечило их рациональное использование и рост продуктивности.

Тем не менее, следует обратить внимание, что возможности аквакультуры распространяются на ограниченный круг водных организмов, и она не является универсальным методом борьбы с истощением рыбных ресурсов.

Прямое регулирование. Еще одним способом регулирования добычи рыбных ресурсов является прямое регулирование в виде лимит ов, запретов и ограничений которые достаточно широко применяются в мировой практике. Однако особенностью этих инструментов является не только то, что они чаще всего не дают желаемых результатов, но и их экономическая неэффективность.

Общим свойством инструментов прямого регулирования является то, что их следствием является повышение издержек добычи рыбных ресурсов, что приводит к повороту влево кривой общих издержек и изменению чистого выигрыша от добычи рыбы (рис. 11.4.4)

При прежнем уровне общих издержек, показанном при помощи кривой TC 1, чистый выигрыш равен вертикальному расстоянию между кривыми TC 1 и TR для объема трудозатрат E* и является положительной величиной. Увеличение общих издержек до TC 2 ведет к исчезновению чистого выигрыша, так как разница между TC 2 и TR для объема трудозатрат E* становится равной нулю.

Потеря чистого выигрыша объясняется тем, что рыболовецкие компании и индивидуальные рыбаки вынуждены нести дополнительные издержки, выполняя предписания государства по приобретению более дорогостоящего оборудования. В результате добыча заданного количества рыбы становится возможной только при более высоких затратах труда и капитала, что представляет собой пример неэффективного использования экономических ресурсов.

P

Дата добавления: 2014-01-04