Краткая история организации строительства при обустройстве неблагоприятных территорий

Мероприятия по охране природы на стадии производства строительно-монтажных работ.

Краткая история организации строительства при обустройстве неблагоприятных территорий.

ПЛАН

Тема 9. Природообустройство и экология в строительстве.

2. Решение природоохранных задач на этапе проектно-изыскательских работ.

До XX века охрана природы не рассматривалась как глобальная проблема, так как само состояние природы не вызывало особых опасений. Тем не менее, отдельные сооружения, относящиеся, по современным представлениям, к объектам природообустройства, возводились еще в глубокой древности (Древний восток, Египет, Китай, Индия и др.). Данные современной археологии показывают, что еще в Древней Месопотамии решались сложные задачи организации строительства. К ним относятся снабжение строительства лесоматериалами, добываемыми за десятки и даже сотни километров от возводимых объектов, попытки стандартизации и типизации сооружений, одновременное строительство большого числа объектов по единому плану.

В Римской империи проводилось крупномасштабное строительство каналов, портов, акведуков, где использовались тысячи рабов, военнопленных, жителей завоеванных стран. Технический уровень таких работ, естественно, был крайне низким. В средние века в Европе наиболее активно обустраивались территории Голландии и Северной Германии. Возводились дамбы, подсыпались большие территории, осушались заболоченные участки. В России осушительные работы велись с XI века. Особого размаха они достигли при Петре I во время строительства Санкт-Петербурга. Сооружались большие каналы. Организация таких работ была основана на использовании очень большогочисла людей, ибо практически все операции выполнялись вручную. На строительство Ладожского канала (1718... 1.730г.) в течение 12 лет ежедневно работали примерно 30 тысяч землекопов.

По мере развития техники и изменений общественных отношений строительство усложнялось, совершенствовалась его организация. Тем не менее, отношение к строительству как средству решения природоохранных задач сформировалось лишь в XX веке, когда стала ощущаться опасность глобального разрушения природной среды. Эта опасность затронула интересы всего мира. По данным ООН, с 1930 по 1980 год в пустыни были превращены экологически ценные территории общей площадью равной примерно половине Южной Америки. Загрязнение атмосферы и водоемов приняло столь широкие масштабы, что дальнейшее развитие промышленности прежними методами стало совершенно невозможным.

В настоящее время опасность глобального экологического кризиса осознается практически во всех странах мира. Создаются государственные учреждения, занимающиеся охраной природы, составляются и реализуются долгосрочные целевые программы охраны природы, принимаются административно-правовые меры к нарушителям, началось международное сотрудничество в области охраны природы.

В то же время пришло понимание того, что стоящие перед человечеством проблемы взаимоотношений с природой намного сложнее, чем это первоначально казалось. Практика показала, что составление эффективной природоохранной программы всегда представляет очень сложную научно-техническую задачу, которую далеко не всегда удается правильно решить. Многие такие программы на деле оказывались не реальными или давали совсем не те результаты, которые от них ожидали.

Упрощенное понимание взаимоотношений с природой в нашей стране также было преодолено не сразу, и длительное время, особенно в конце 40-х и в 50-е годы превалировало стремление "покорять природу", приспосабливать ее к интересам общества. В частности, ставились задачи глобального преобразования природы без должного понимания исключительной сложности возникающих при этом экологических проблем ("Великий Сталинский план преобразования природы", "Великие стройки коммунизма", поворот крупных северных рек в засушливые южные районы и.т.д.). Часть этих крупномасштабных программ была выполнена, Например, практически полностью удалось осуществить строительство крупнейших гидроэлектростанций с большими водохранилищами-морями, судоходными каналами. Частично удалось создание крупнейшей в мире системы полезащитных лесонасаждений и гидромелиоративных систем в европейской части страны (в южных районах, особенно в азиатской части значительная часть запланированных лесонасаждений и строительных работ оказалась нереальной). Проект же поворота северных рек в южные районы остался на стадии разработки: в 80-х годах он был полностью отвергнут как экологически ошибочный.

Построенные гигантские гидротехнические объекты естественно дали не только положительные результаты, но и вызвали многие негативные последствия экологического характера, над преодолением которых до настоящего времени работают специалисты.

Современная экология отвергает стратегию крупномасштабных изменений природных условий и ориентирует специалистов по природообустройству на возможно большее сохранение тех условий, которые имели место на осваиваемой территории до прихода на нее людей. По этой причине любым крупным мероприятиям по природообустройству должны предшествовать тщательные научные исследования, детальная проектная проработка и, естественно, заблаговременное решение основных организационно-экономических задач.

В нашей стране руководство природоохранной деятельностью возложено на органы законодательной и исполнительной власти федерации и ее субъекты. Система управления этой деятельностью в нашей стране окончательно не сформировалась и в течение 90-х годов неоднократно менялась. Создавались и упразднялись различные комитеты и министерства, контролирующие природоохранную деятельность, что в значительной мере вызывалось проблемами общего экономического кризиса. В конце 90-х годов экологические вопросы на федеральном уровне контролировались Министерством природных ресурсов, субъекты федерации также создавали свои органы защиты природы. В государственном бюджете ежегодно предусматриваются средства на финансирование целевых природоохранных программ, привлекаются различные внебюджетные фонды, средства частных спонсоров. Заказчиками выступают как федеральные органы (Министерство природных ресурсов РФ), так и местные органы власти.

2. Решение природоохранных задач на этапе проектно-изыскательских работ

Экологическая безопасность строительства и последующей эксплуатация того или иного предприятия жилого комплекса, гидроузла и проч. в значительной степени определяется тщательностью проработки экологических вопросов на стадии проектирования.

Согласно нормам СНиП 11-01-95 обязательной частью любого проекта должен быть раздел о защите окружающей среды.

Этот раздел оформляется либо в виде самостоятельного комплекта документов, либо в виде дополнения к какой-либо части проекта и обязательно отражается в общей пояснительной записке. Содержание экологического раздела, как правило, связано с предотвращением вредных воздействий строительных работ на состояние окружающей среды. Однако в ряде случаев главную опасность может представлять не само строительство, а эксплуатация будущего предприятия или инженерного сооружения. Для предотвращения такой опасности обычно проводятся:

• инженерно-экологические изыскания
• экологическая экспертиза проекта

Проведение этих мероприятий обязательно для крупных строек и при возведении объектов, оказывающих большое влияние на окружающую среду, Очевидно, что такие мероприятия способствует повышению экологической безопасности и самих строительно-монтажных работ.

Инженерно-экологические изыскания делаются с целью изучения экологической обстановки района предполагаемого строительства и оценки влияния самого строительства на эту обстановку. Получаемые данные должны давать ответ на основные природоохранные вопросы:

• допустимо ли вообще намечаемое строительство в данной местности
• уточнение места строительства (если оно допустимо)
• особые требования к проектируемым объектам, а также к технологии и организации самого строительства

Данные экологических изысканий обязательно учитываются при подготовке технологической части проекта.

Экологические изыскания могут проводиться только организациями, имеющими лицензии на проведение именно таких работ. Это могут быть изыскательские организации, имеющие в своем составе экологические подразделения, либо привлекающими на правах субподряда другие организации, способные решать экологические вопросы и имеющие соответствующие лицензии. Во многих случаях экологические изыскания проводят научные учреждения. Содержание и порядок выполнения экологических изысканий регламентируются специальными нормативными документами (СП 11-102-97). В основном, экологические изыскания включают решение следующих задач:

• оценку современного экологического состояния рассматриваемой территории
• разработку прогнозов изменений природных систем, в том числе экологической опасности, риска
• разработку рекомендаций по предотвращению нежелательных явлений

Эти задачи во многом аналогичны задачам научных исследований, предшествующих составлению целевых природоохранных программ.

Экологическая экспертиза проекта проводится после завершения проектирования и согласования проекта всеми заинтересованными сторонами, в том числе службами различных надзоров.

Экспертиза может полностью отвергнуть этот проект или, напротив, принять его без замечаний, может принять его с замечаниями, которые будут направлены проектировщику для доработки (что происходит чаще всего). Экологическая экспертиза выполняется либо органами экологического надзора, либо специально создаваемыми экспертными комиссиями в составе 5...15 высококвалифицированных специалистов. Материалы для экспертизы представляет заказчик, он же финансирует проведение экспертизы. Практикуется также общественная экспертиза, но она не является обязательной и обычно заказчиком не финансируется. Тем не менее, результаты общественной экспертизы иногда оказывают очень сильное влияние на общественное мнение и становятся основанием для принятия важных решений.

При экологической экспертизе оценивается эффективность принятых в проекте решений по защите окружающей среды, в том числе влияние запроектированных объектов на чистоту атмосферы, водоёмов, на режим подземных и поверхностных вод, на состояние флоры и фауны и т.д. Эксперты-экологи в своей работе руководствуются законами, регламентирующими проведение экологической экспертизы ("Об экологической экспертизе", “Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы").

Продолжительность экологической экспертизы составляет в зависимости от сложности проекта от 1 до 4 месяцев, в особых случаях допускается продление до 6 месяцев.

Заключение экологической экспертизы может быть обжаловано только в судебном порядке.

Дата добавления: 2014-01-04