Советское государство и право в период НЭПА 1921 – 1929 гг

Лекция

Устанавливалось, что жена не обязана следовать за мужем, в случае перемены места жительства она могла не менять гражданства. Советская право впервые закрепило этот принцип. Через 40 лет он стал нормой м\н права по конвенции ООН о гражданской замужней женщины.

КЗАГС упрощал судебную процедуру развода: в суде дело о разводе по заявлению одного из супругов стало рассматриваться судьей единолично. При неявке в суд обоих супругов дело слушалось заочно, никаких доказательств распада семьи и объяснения мотивов развода не требовалось. При взаимном согласии супругов развод как и раньше производился органами ЗАГСа.

КЗАГС развил дальше положение о судебной процедуре установления отцовства. Указывалось, что если в момент зачатия ребенка мать находилась в отношениях с несколькими мужчинами, обязанность алиментирования возлагалась на всех.

КЗАГС конкретизировал положение первых декретов о взаимных обязанностях детей и родителей. Кодекс записал, что родительские права осуществляются исключительно в интересах детей, и суд мог лишить родителей этих прав. Родители должны были содержать несовершеннолетних, нетрудоспособных и нуждавшихся детей, а дети должны были содержать нетрудоспособных и нуждавшихся родителей, если родители не получали содержнаие от государства. КЗАГС возложил обязанность по взаимному содержанию не только на родителей и детей, но и на других родственников по нисходящей и восходящей линии, а также на братье и сестер.

КЗАГС запретил усыновление и своих и чужих детей, опасаясь их эксплуатации со стороны их усыновителей.

Над несовершеннолетними и душевнобольными устанавливалась опека, осуществлявшаяся отделами соц. Обеспечения или назначенным опекуном.

КЗАГС явился основным законодательным актом в области семейного права до 1926 года. Он закрепил институт семьи в советском обществе и положил конец спорам о том, нужно ли сохранить семью в условиях социализма.

В годы Гражданской войны был принят КЗОТ в декабре 1918 года. КЗОТ дальше развил нормы советского трудового права.

КЗОТ исходил из большевистского курса на бестоварный социализм, поэтому в нем впервые провозглашалось право на труд, понимаемое большевиками дуалистически как обязанность трудиться. Поэтому гос. органы были обязаны всем предоставить работу. Однако рабочих мест не хватало, поэтому могли предложить любую работу без учета желания и квалификации безработного, и он был обязан согласиться.

Оплата труда была уравнительной, размер вознаграждения зависел от отметки о количестве часов, отработанных в общественном хозяйстве в трудовой книжке. Кодекс узаконил трудовые книжки, введенные в октябре 1918 года. Они заменили паспорта и давали право передвижения по республике после выполнения трудовой обязанности, которая в годы войны отождествлялась с трудовой повинностью для всех. Всеобщая трудовая повинность была введена в 1920 году: все трудящиеся сверх рабочего времени могли привлекаться по трудовой мобилизации к выполнению бужевой, топливной и других повинностей.

В годы войны происходила милитаризация труда – это переход работников предприятий и учреждений на положение военнослужащих: запрещался самовольный без разрешения профсоюза переход с одной работы на другую.

КЗОТ заменил систему социального страхования, т.е. выплат из фондов предприятий и учреждений системой социального обеспечения, т.е. централизованного снабжения из фондов государства.

Основные черты гражданского права.

Переход к продуктообмену, ликвидация товарно-денежных отношений, всеобщая национализация, огусодарствление организаций привели практически к полной ликвидации гражданского оборота. Имущественные отношения стали регулироваться в основном не гражданским, а административным правом, не действовал институт наследственного права, исчез институт обязательственного права, т.к. его регулирования являются договорные отношения, развивающиеся только в условиях рынка. Перестали действовать договоры купли-продажи, найма жилья. В годы войны жилье стало предоставляться трудящихся бесплатно, у имущих слоев ликвидировались жилищные помещения. Это закреплялось декретом 1918 года Об отмене частной собственности на городские недвижимости. Жилой фонд был передан в ведение городов, т.е. муниципализирован. Городские власти выявлял пустующие помещения и лишнюю жилплощадь в квартирах бывших чиновников, домах предпринимателей, особняках дворян и переселяли в них семьи рабочих, проживавших ранее в бараках и подвалах. Имущие слои оказали сопротивление проведения декрета в жизнь, и в мае 1920г. СНК принял декрет о принудительном поселения квариры, где имелись излишки жилой площади, так создавалась правовая основа для коммунальных квартир.

Уголовное право.

В годы войны была сделана первая попытка кодифицировать уголовное право. В декабре 1919 года бли приняты руководящие начала по уголовному праву РСФСР. Они содержали нормы общей части уголовного права и стали праобразом общей части советских уголовных кодексов. В основе руководящих начал лежали те же принципы, что и в основе первых советских декретов, содержавших уголовно-правовые нормы. Руководящие начала закрепили материальные понятия преступления и принципы объективного вменения аналогии и классовости. Все эти принципы исходили из теоретических воззрений большевиков, считавших, что новое уголовное право должно базироваться не на принципе законности, а на принципе революционной целесообразности, поэтому суды опираясь на социалистическое правосознание будут решать дела только на основе общей части уголовного кодекса, какой и стали руководящие начала. Особенная часть будет не нужна, т.к. суды, опираясь на общую часть УК будут сами определять виды и размеры наказания. Понимание наказания тоже исходила из теории о том, что преступления в коммунистическом обществе исчезнут, поэтому цель наказания не покарать преступника, а перевоспитать его для жизни в новом обществе. В целом руководящие начала исходили из идеи о том, что с построение коммунизма пролетариат уничтожить и государство и право. С учетом этих идей и была построена структура руководящих начал, они включали введение и 8 разделов. В первом говорилось, что задача уг. Права – защитить строй посредством репрессий, во 2ом – уголовное правосудие осуществляется народными судами или трибуналами, в 3ем – давались понятия преступления и наказания, определялись задачи и порядок применения наказания по суду, к суду не привлекались лица до 14 лет. Не привлекались лица, совершившие преступление во вневменяемом состоянии и при необходимой обороне, в 4ом – выделялись стадии преступления (приготовление, покушение, оконченное преступление), в 5ом – преступление, совершенное в соучастии более общественно опасно, чем преступление, совершенное одним лицом, в 6ом – впервые вводился четкий перечень наказаний, как и ранее преобладали меры наказания, не связанные с лишением свободы, в отличие от первых декретов руководящие начала разрешили применять расстрел как высшую меру наказания, но говорилось, что народные суды не применяют смертную казнь, в 7ом – говорилось об условном осуждении, оно применяется к совершившим преступления впервые при стечении сложных обязательств, в 8ом – о пространстве действия уголовного права, оно действует на всем пространстве республики в отношении ее граждан и иностранцев, совершивших преступление на ее территории, а также в отношении граждан и иностранцев, совершивших преступление в другом государстве, но уклонившихся там от суда и наказания и находившихся в РСФСР.

Изменения советской гос. полит. системы в период НЭПА

Демократизация гос. аппареата выразилась в ликвидации чрезвычайных органов власти и гос. управления, в расгосударствелении коопераций и фигни какой то и переходе всей полноты власти к выборным органам. Высшим органов власти являлся Всероссийский съезд советов, в перерыве ВЦИК и СНК. В 1922 году разграничиваются компетенции СНК и Совета труда и обороны (СТО), образовавшегося в 1920 году вместо совета рабочей крестьянской обороны. СТО осуществлял экономические функции и подчинялся СНК на правах комиссии, потом он был преобразован в Экономическое совещание.

Происходит реорганизация органов гос. контроля. Контроль за деятельностью гос. аппарата, осуществлявшийся через РКИ объединился с партийным, проводимым центральной контрольной комиссии партии (ЦКК). В 23ем году образовался единый аппарат партийно-государственного контроля ЦККРКИ. Эта реорганизация объяснялась тем, что предприятия, переведенные на хозрасчет старались не направлять рабочих в РКИ, чтобы не платить рабочим контролерам, поэтому было решено сократить число рабочих контролеров за счет привлечения к гос. контролю к коммунистам, выполняющих эту работу бесплатно, на общественных началах. Позднее делегирование рабочих в РКИ вообще прекратилось, там остались только государственные штатные работник.

Эти преобразования гос. аппарата были связаны с переходом от плановой к рыночной экономики.

Дата добавления: 2014-01-04