Влияние политики на развитие туризма

Рассматривая вопросы влияния политики на развитие туризма, в первую очередь следует определить роль государства в развитии туризма, т.е. выявить рычаги государственного регулирования ту­ризма. Это нужно для того, чтобы с помощью государства опреде­лить механизмы, сдерживающие стихийное развитие туристской индустрии и направить его в нужном для государства и его жите­лей направлении. Во-первых, роль государства будет заключаться в разработке правовых и финансово-экономических рамок, опре­деляющих параметры развития отрасли. Во-вторых, в разработке механизма инвестиций, направляемых государством для приори­тетного развития инфраструктуры туризма, особенно на участках, финансирование которых из частных источников затруднено.

Кроме того, в компетенцию государственных органов управле­ния можно включить такие вопросы, как:

□ участие в процессе подготовки и переподготовки кадров для туристской сферы;

□ поддержка малых и средних предпринимателей;

□ распространение информации о состоянии туристской от­расли внутри страны;

□ продвижение национального турпродукта на международ­ных туристских рынках;

□ разработка новых национальных турпродуктов;

□ расширение предложения на национальном туристском на­правлении и т.д.

Связь между политикой и туризмом заключается в том, что государство управляет туризмом, а туристская активность требует вмешательства со стороны государства. Этот фактор при различных формах государственного управления проявляется по-разному. Тоталитарное государство — это крайность: при такой системе общественных отношений туризм выполняет государственную и государственно-политическую функцию, т.е. подчинен политичес­ким целям, планируется и управляется государственными учрежде­ниями. Чаще всего такие страны закрыты и для внешнего мира.

В то время как тоталитарное государство отличается жесткой государственной регламентацией, ситуация в стране с рыночной системой экономики совершенно иная. Государство самоустраня­ется от управления туризмом и предоставляет каждому граждани­ну свободу действий. Это означает, что туризм может беспрепят­ственно развиваться, со всеми своими недостатками и преимуществами.

Между этими двумя крайностями находится государство с со­циально-рыночной экономикой. При социально-рыночной эко­номике свобода действий каждого индивидуума ограничивается в пользу благосостояния всех членов общества. Государство вме­шивается для того, чтобы обеспечить и расширить материальное благосостояние широких слоев населения. Это так называемая со­циальная политика.

Здесь туризм подчиняется государственному регулированию и управлению, и государство формирует политику туризма. Поли­тика туризма — это целенаправленное содействие развитию ту­ризма и его формированию путем влияния на важные для этой отрасли особенности. Государство не одиноко в постановке дан­ной цели: политику туризма создают также и негосударственные учреждения типа туристских союзов и объединений.

Государственная политика туризма создается на всех уровнях: страны, области, района, коммуны. Она может быть направлена на:

□ выделение экономических и общественно-политических ус­ловий, необходимых для целенаправленного развития туризма;

□ повышение конкурентоспособности и мощности туристской экономики;

□ создание предпосылок, необходимых для того, чтобы боль­шее количество населения могло участвовать в туризме;

□ расширение сотрудничества в сфере международного туризма.

Существует несколько составных элементов в мире политики, так или иначе влияющих на туризм. Это экономическая полити­ка, политика пассажирских перевозок, социальная политика, тер­риториальная политика, политика культуры и политика досуга.

Экономическая политика. Политико-экономические решения часто носят всеобщий характер и касаются развития экономики в це­лом. Они влияют и на туристскую отрасль народного хозяйства. Очень часто законы и постановления, которые на начальном этапе их введения в действие не касались туристской отрасли, в конце концов начинают оказывать на эту отрасль более широкое влияние, чем законы, разработанные специально для туризма.

Политика пассажирских перевозок. Политика перевозок — это второй элемент, постоянно воздействующий на туризм. Данный факт подтверждается уже самим определением туризма: поездка + пребывание. Отправиться в путешествие означает каким-либо об­разом стать участником пассажирских перевозок

В политике пассажирских перевозок можно выделить три со­ставные части:

□ политику путей сообщения, которая определяет расширение и строительство сетей железнодорожных линий, автомагистралей и авиационных путей сообщения, а также индивидуальные марш­руты передвижения по важнейшим рекам;

□ политику транспортных средств, которая может доброжела­тельно воздействовать на туризм путем целенаправленного содей­ствия и формирования определенных предложений

□ политику тарифов, которая определяет стратегию форми­рования цены на проезд в общественных транспортных сред­ствах и может содействовать развитию туризма путем предостав­ления дифференцированных цен Социальная политика оказывает также существенное воздей­ствие на развитие туризма. Мероприятия социально-политическо­го характера могут управлять спросом на туристские услуги. Раз­личаются три направления этой политики: законодательное регулирование рабочего времени и отпусков, перераспределение дохода и стимулирование развития социального туризма. Законодательное регули­рование права на отдых гарантирует всем работающим гражданам регулярное освобождение на время от работы. То, что государство устанавливает сроки отпусков и каникул в разное время, способ­ствует тому, что спрос на туристские услуги распределяется рав­номерно в течение года.

В рамках социальной политики государство управляет турист­ским спросом через стимулирование развития социального туризма. Под социальным туризмом понимается то, что государство субсиди­рует строительство различных сооружений для отдыха и тем самым создает условия для хорошего проведения отпуска определенных социальных групп — молодежи, женщин, имеющих детей, и людей пожилого возраста.

Территориальная политика. Относительно туризма задачей тер­риториальной политики является, с одной стороны, создание наи­лучших условий для развития туризма, а с другой — устранение вредных для природы его последствий.

Политика культуры. Туризм со­здает опасность окультуризации осваиваемых стран.

Политика досуга. Полити­ка досуга состоит из мероприятий, разрабатываемых управления­ми и учреждениями по улучшению организации свободного вре­мени населения или отдельных групп. Ситуацию с организацией досуга можно описать количественно и качественно. Количественная характеристика организации досуга определяется тем, сколько вре­мени гражданин может быть полностью свободен от работы.

Качество досуга зависит от того, какие возможности имеет человек для использования сво­его свободного времени.

Дата добавления: 2014-01-04