США в 60-х— середине 70-х гг

1. Политика «новых рубежей» Дж. Кеннеди.

2. Политика администрации Л. Джонсона.

3. Антикризисные мероприятия правительств Р. Никсона и Дж. Форда.

4. Внешняя политика США в 60-х— середине 70-х гг.

На президентских выборах 1960 г. кандидат Демократической партии Дж. Кеннеди с небольшим перевесом одержал победу над вице-президентом Эйзехауэра Р. Никсоном. Победа объяснялась выдвинутой Кеннеди программой рывка американского общества по всем направлениям (программа «новых рубежей») и удачно проведенными теледебатами.

Кеннеди вернулся к проведению активного госрегулирования, сочетая в своих действиях кейнсианские рецепты стимулирования спроса и либеральные методы сокращения налогов. Внимание правительства сосредоточилось на главных факторах экономического развития: инвестициях, НТП, образовании и повышении квалификации рабочей силы. Администрация ввела налоговые льготы для компаний в новейших отраслях экономики, увеличила расходы на НИОКР, приняла в 1962 г. закон о развитии людских ресурсов. Для укрепления стабильности финансовой системы рост цен и зарплат был ограничен размерами роста производительности труда.

Президент решительно действовал для выполнения своих замыслов. Так, в 1962 г. он заставил сталелитейные компании снизить цены на продукцию. В отношениях с профсоюзами сочетал уступки и поиск компромиссов с жесткими действиями.

Политика «новых рубежей» натолкнулась на противодействие деловых кругов, недовольных усилением госрегулирования, социальными программами, отказом от поддержки старых отраслей и мелкого бизнеса. Консервативное крыло демократов, объединившись с республиканцами в Конгрессе, сорвало ряд социальных инициатив президента. Одновременно рядовые американцы были разочарованы сдержанным повышением социальных расходов и осторожными шагами по борьбе с расовой дискриминацией. Готовясь к выборам, Кеннеди в 1963г. выдвинул серию широкомасштабных предложений, которые сделали весьма вероятной его победу на выборах 1964 г. Но в 1963 г. Кеннеди был убит.

Страну возглавил вице-президент Л. Джонсон, который победил на президентских выборах 1964 г. благодаря обещанию реализовать выдвинутые Кеннеди проекты. Его приход к власти совпал с началом экономического подъема, вызванного завершением процесса структурной перестройки экономики США. Этот подъем повлиял на стратегию президента, который в 1964 г. выдвинул программу «великого общества», содержавшую широкомасштабные планы по решению социальных проблем.

Активная фаза реализации программы пришлась на 1964-1966 гг., когда были приняты программы по трудоустройству, развитию образования и переквалификации, предоставлены крупные субсидии фермерам, введен комплекс мер по помощи беднякам, созданы общенациональные программы медицинского страхования для пенсионеров и бедняков. Джонсон также более решительно, чем Кеннеди, занялся решением негритянской проблемы, реагируя на рост движения чернокожего населения. В 1963, 1965 и 1968 годах были приняты законы, ужесточившие наказания за дискриминацию.

Политику президента в 1965 г. одобрило 73 % американцев, а рейтинг Джонсона составил 67 % позитивных оценок. Вдохновленный первыми успехами, президент в 1966 г. пообещал в течение десяти лет полностью искоренить бедность в стране. Но начатая Джонсоном война во Вьетнаме вынудила администрацию сократить расходы на социальные программы, а также привела к росту инфляции и бюджетного дефицита. Помимо этого, политика «великого общества» вызвала раздражение со стороны средних слоев, увидевших в ней поддержку лентяев. К этому прибавилось недовольство американцев затянувшейся войной во Вьетнаме.

На выборах 1968 г. Джонсон не стал выдвигать кандидатуру, понимая неизбежность поражения. На выборах кандидат демократов Г. Хэмфри проиграл республиканцу Р. Никсону, который обещал покончить с войной во Вьетнаме, содействовать развитию частной инициативы, сократить прямое госрегулирование и уделять главное внимание интересам среднего класса.

Никсон пришел к власти в сложное время. В экономике замедлились темпы роста и снизились производственные инвестиции. Одновременно в конце 60-х гг. развернулось массовое студенческое движение, которое требовало прекратить вьетнамскую войну, отвергало традиционные ценности и выступало за создание нового общества.

Для решения экономических проблем администрация Никсона разработала программу «новой политики», сочетавшую регулирование с действиями по поддержке частной инициативы. Правительство заморозило рост цен и зарплат, разработало законопроекты о снижении налогов и сокращении социальных программ. Но демократы, преобладавшие в Конгрессе, не только отклонили эти проекты, но и приняли ряд законов о расширении социальных расходов, сорвав планы президента по решению экономических проблем.

Тем не менее, в 1972 г. Никсон был переизбран, в первую очередь, благодаря завершению вьетнамской войны и успехам в борьбе со студенческим движением. Но в 1973-1975 гг. США поразил экономический кризис, вызвавший падение производства на 12,7 % и рост безработицы. К экономическому кризису в 1974 г. прибавился политический кризис, вызванный «уотергейтским скандалом». Никсон был вынужден уйти в отставку, президентом стал вице-президент Дж. Форд. Правильно определив причины экономического кризиса, его администрация предприняла шаги по ослаблению госконтроля над частным сектором. Но улучшить положение дел в экономике не удалось, поскольку частный бизнес занял выжидательную позицию.

В политической жизни возник т.н. «кризис доверия»: неверие американцев в порядочность политической элиты и в ее способность решить проблемы страны. Эти настроения на выборах 1976 г. позволили демократу Дж. Картеру победить Дж. Форда, на которого падала тень «уотергейтского скандала».

Во внешней политике Кеннеди более активно, чем Эйзенхауэр, стремился расширить влияние США в мире. Он значительно увеличил расходы на вооружения, создал войска специального назначения, вынудил партнеров по НАТО больше средств тратить на оборону. В рамках доктрины «гибкого реагирования» США активно помогали правительству Южного Вьетнама, приняли программу «Союз ради прогресса», предприняли неудачную попытку свержения режима Ф. Кастро. В отношении СССР Кеннеди придерживался «доктрины сдерживания», что было расценено руководством СССР как проявление слабости. Берлинский кризис 1961 г. еще больше укрепил Хрущева в этом мнении. Но во время Карибского кризиса Кеннеди проявил твердость. Джонсон в целом продолжил внешнюю политику Кеннеди, но совершил крупную ошибку, начав в 1964 г. войну во Вьетнаме.

На рубеже 60-70-х гг. во внешней политике США начался переход к политике разрядки. Низкая эффективность «гуамской доктрины» и ввода войск в Лаос и Камбоджу убедили Никсона в неспособности США выиграть войну во Вьетнаме, и в 1973 г. американские войска покинули страну. В 1972 г. во время визита Никсона в СССР были подписаны 10 соглашений, важнейшими из которых стали договоры по ПРО и ОСВ-1. В 1973 г. подписан американо-советский договор о предотвращении ядерной войны. Успешно развивалось советско-американское сотрудничество в экономической, научной и культурной сферах. Заслугой Никсона стало налаживание диалога с Китаем, который США стремились использовать в качестве союзника в борьбе с влиянием СССР в мире. Форд продолжил политику разрядки.

Дата добавления: 2014-01-04