Отношения собственности в АПК

Формы предпринимательства в АПК

Приватизация государственной собственности в АПК

Отношения собственности в АПК

Тема 2. Отношения собственности и развитие предпринимательства в АПК

Собственность на средства производства характеризует сущность социально-экономических отношений, господствующих в данном обществе. Собственность представляет собой отношения между людьми по поводу присвоения средств и результатов производства. Свое выражение она находит через отношения владения, распределения, распоряжения, обмена, пользования, управления. В зависимости от форм проявления этих отношений различают типы и формы собственности. Отношения собственности, или социально-экономические отношения, являются главными производственными отношениями любого способа производства. Именно они определяют интересы людей, занятых в производстве, социальную и классовую структуру общества, тип общества.

Социалистическому сельскому хозяйству были присущи три формы собственности: личная, коллективная и общественно государственная. Личная собственность ограничивалась рамками личного подсобного хозяйства. Коллективная, или колхозно-кооперативная, собственность не занимала значительного места в структуре социалистической собственности, была незначительной и постепенно огосударствлялась. В свою очередь общественная и государственная собственность отождествлялись, и практически первая форма сводилась ко второй. В результате была сформирована сельскохозяйственная административно-командная система управления, которая игнорировала интересы трудящихся. Непосредственный производитель был отчужден от средств и результатов производства, что явилось одной из причин застоя в экономике. Об этом автор говорил еще в конце 80-х годов прошлого века в период социализма: «... по мере утверждения командно-административной системы управления произошло отчуждение непосредственных производителей от средств и результатов производства, утрата ими чувства хозяина общенародного достояния". По общепризнанному мнению, государственная собственность может быть эффективной лишь в том случае, если распространяется на средства производства, обслуживающие экономику в целом, или в каких-либо экстремальных ситуациях (войны, послевоенное восстановление экономики и пр.).

Существование разных форм предпринимательства обусловливает особенности развития частной собственности в отрасли. Для конкретизации этого положения рассмотрим введение новым Земельным кодексом РК частной собственности на землю. Согласно кодексу, владельцы условной земельной доли могут:

1. Выкупить земельный участок в частную собственность;

2. Получить во временное общее или раздельное землепользование земельный участок для самостоятельного ведения крестьянского (фермерского) хозяйства или товарного сельскохозяйственного производства;

3. Передать в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества, в оплату акций акционерного общества или в качестве взноса в производственный коллектив.

В первом случае образуется собственно частная собственность. Второй

случай предполагает аренду. В третьем случае частная собственность на землю в результате возникновения определенных ограничений в области использования прав собственности приобретает условный характер, то есть она трансформируется в условную частную собственность. Учитывая особенности образования и функционирования производственных кооперативов и хозяйственных товариществ, можно дать следующее определение:

условная частная собственность на землю – это такая форма частной собственности, когда собственник, добровольно заключивший договор о передаче принадлежащего ему участка в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или в качестве взноса в производственный кооператив, не может самостоятельно реализовывать право владения (право исключительного физического контроля), право пользования (право применения полезных свойств земли для себя), право управления (право решать, кто и как будет обеспечивать использование земли). За ним сохраняется право на доход, право суверена и другие права из «пучка» прав. В силу возникновения определенных ограничений в области использования прав на землю, такую форму собственности можно определить как условную частную собственность. При расторжении вышеназванного договора владелец земли вновь становится ее абсолютным собственником.

Имеется еще одна важная черта условной частной собственности. Она заключается в том, что даже после расторжения договора владелец земли может получить обратно не сам участок, а эквивалентную ему сумму денег. Этот факт закреплен в статье 57 Земельного Кодекса РК.

Таким образом, для всех участников хозяйственных товариществ или производственных коллективов собственность, образованная путем передачи им прав землепользования, выступает как общая долевая или общая совместная собственность. Для конкретного лица, передающего в данном случае свое право землепользования, эта собственность выступает как условная частная собственность. Объектом условной частной собственности может выступать не только земля, но и другие средства производства.

Говоря выше об условной частной собственности мы в данном случае подразумеваем под словом «условная» – существующая при определенных условиях. В экономической литературе встречается также понятие «верховная условная собственность на землю». В этом понятии слово «условная» означает - определенная условиями: «верховная власть... определяет условия, выполнение которых обязательно для тех, кому эта земля передается во владение и пользование». Имеется ввиду, что частная собственность на землю функционирует под контролем государства, которое определяет условия такого функционирования. “Виртуальный” характер условной собственности на землю отмечен Масловой В. Такую условность она связывает с тем, что при выдаче “свидетельства на право собственности (земельные доли), они не были обозначены в натурном виде межевыми знаками, не имеют границ и не отражены в земельном кадастре”. Это еще одна характеристика условной частной собственности, в данном случае на землю.

В сельском хозяйстве сформировались три варианта форм хозяйствования:

1. Мелкий бизнес, представленный фермерскими (крестьянскими) хозяйствами;

2. Средний бизнес, представленный различными товариществами, ассоциациями, кооперативами;

3. Крупный бизнес, представленный аграрными корпорациями.

Различные формы хозяйствования отражают соответствующие типы

отношений собственности и формируют в целом многоукладную экономику.

Многоукладность в сельском хозяйстве является объективной необходимостью, и изначально ее формирование определяло главную цель и основное содержание аграрной реформы в Казахстане. В общеметодологическом аспекте это вытекает из фундаментальной значимости построения многоукладной экономики в системе рыночного переустройства постсоветской экономики. Многоукладность рассматриваемой отрасли базируется на определенных факторах (условиях), которые можно разделить на две группы: неэкономические и экономические. К первой группе можно отнести:

- различия в природных условиях (степные районы или большие речные долины больше подходят для крупных хозяйств, а местности с расчлененным рельефом, горные склоны – для мелких крестьянских хозяйств;

- региональные особенности в плотности населения;

- развитость инфраструктуры;

- местные, исторические, религиозные и другие особенности региона.

Экономическим условием или фактором многоукладности сельского

хозяйства является эффективность сельскохозяйственного производства и решение социальных проблем. Однако формирование народнохозяйственной многоукладности в стране в начале реформ осуществлялось путем силового насаждения фермерских хозяйств.

Дата добавления: 2014-01-04