Понятие Правительства и его структура

Правительство – это коллегиальный, центральный орган государственного управления, который занимается организацией исполнения законов и других законодательных актов во всех сферах общественной жизни.

Правительство Беларуси называется Совет Министров. В 1994-1996 гг. белорусское Правительство именовалось Кабинетом Министров. Такое обозначение было введено в первоначальной редакции Конституции.

Правовой статус Совета Министров Беларуси отражен в отдельной главе (глава 5) в разделе 4 Конституции. Кроме того Правительству посвящен принятый в 2008 году Закон «О Совете Министров Республики Беларусь». Статус Правительства регулируется большим числом других законов, актов Президента, постановлений самого Правительства.

Очень важным аспектом конституционно-правового статуса Совета Министров выступает его система, которая в законодательстве традиционно называется структурой.

Структура Совета Министров – это совокупность должностей (должностных единиц) и их взаимосвязи.

Структуру Совета Министров не следует путать с кадровым составом Правительства (то есть с конкретными лицами, занимающими должности в Правительстве). Полномочием определять структуру Совета Министров Конституция наделяет Президента. Данное полномочие Президента имеет нормативный характер и отличается от его кадровых полномочий в отношении Правительства. Основы структуры Совета Министров закреплены уже в самой Конституции. В полной мере структура Совета Министром отражена в указе Президента от 5 мая 2006 года № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь». На сегодня структура Совета Министров Беларуси является следующей:

1.Премьер-министр (С. С. Сидорский с 2003 года). Назначен после того, как Правительство обмануло Президента по долгам о выплате зарплаты.

2. Заместители Премьер-министра (5), в том числе первый заместитель.

3.Руководители республиканских органов государственного управления: Ø Министры (24); Председатели государственных комитетов (7). И первые и вторые возглавляют республиканские органы государственного управления, подчиненные Правительству; Ø Руководитель республиканского органа государственного управления, не подчиненного Правительству: Председатель Национального статистического комитета.

4. Иные («нетипичные») члены Правительства: a.Глава Администрации Президента; b.Председатель Комитета государственного контроля; c.РуководительаппаратаСовета Министров; d.Председатель президиума Национальной академии наук; e.Директор Национального агентства инвестиций и приватизации; f.Председатель правления белорусского республиканского союза потребительских обществ (Белпотсоюза). Всего в Правительстве Беларуси 44 члена.

Яркой особенностью Правительства, отличающей его от других государственных органов, является включение в структуру данного органа должностных лиц, которые, как правило, одновременно выступают руководителями иных органов, организаций. Только в Правительстве работают Премьер-министр и его заместители. Подобная структура Правительства объясняется целесообразностью включения в Совет Министров лиц, хорошо владеющих ситуацией в сферах общества, относящихся к компетенции Правительства.

Статья 106 Конституции гласит, что в Правительство входят Премьер-министр, заместители Премьер-министра, министры, а также могут входить руководители иных РОГУ. Если же проанализировать структуру Правительства целиком, определенную Указом Президента от 5 мая 2006 года № 289, то необходимо сделать вывод, что к иным («нетипичным членам») Правительства отнесены должностные лица, не являющиеся руководителями РОГУ. Думается, что включение таких лиц в структуру Правительства противоречит Конституции.

Дата добавления: 2014-01-04