Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Государство и право Российской империи

в 1725 – 1762 гг.

 

Эпоха дворцовых переворотов, которая началась после смерти Петра I (1725 г.), наложила заметный отпечаток на государственный строй Российской империи.

Роль монарха в государственных делах уменьшилась. Это было связано с тем, что все императоры и императрицы, сидевшие на российском престоле в промежутке между Петром Великим и Екатериной Великой, великими в отличие от них не были. Н. М. Карамзин оценивал ситуацию в России середины XVIII в. так: «Пигмеи борются за наследие великана» («великаном» не только в прямом, но и в переносном смысле слова был Петр I, «пигмеями» - его ничтожные наследники).

Чуть больше двух лет после смерти Петра Великого царствовала его вдова Екатерина I (1725 – 1727 гг.), которая, по словам историка начала XX в. А. А. Кизеветтера, и на троне осталась «совершенно невежественной ливонской крестьянкой», т.к. она не умела читать и писать и ничего не понимала в государственных делах. К тому же и её здоровье быстро слабело (за время своего двухлетнего царствования Екатерина месяцами не покидала своей спальни). Поэтому единственное, что ей, по словам того же автора, осталось, это – «кое-как дотягивать земное существование, превратив конец его в сплошной пьяный пир», когда императорский дворец стал «роскошным трактиром», где вино каждую ночь лилось рекой до 7 часов утра. Таким же «сплошным пьяным пиром» было и двухлетнее царствование внука Петра Великого - Петра II (1727 – 1730 гг.), который стал императором в 11,5 лет и умер через 2,5 года, не сумев из-за юного возраста и кратковременного царствования хоть как-то проявить себя в роли монарха.

Десятилетнее царствование племянницы Петра I Анны Иоанновны (1730 – 1740 гг.) вошло в историю под названием «бироновщины», т.к. реальная власть а России в это время принадлежала не императрице, а её фавориту Э. – А. Бирону, который ведал дворцовыми конюшнями и охотой, единственным предметом, которым интересовалась Анна. В 1735 г., окончательно впав в депрессию, лень и тоску, она изобрела формулу – подписи трёх кабинет-министров равняются подписи императрицы, после чего полностью самоустранилась от государственных дел.

Наследница Анны, Елизавета Петровна (1741 – 1761 гг.), дочь Петра I, как человек, была гораздо мягче и добрее своей злобной кузины, но осталась такой же невежественной (об уровне её образования говорит то, что она, по словам современника, «до конца жизни не знала, что Великобритания есть остров»). Унаследовала она от своих предшественников и другие их недостатки – лень, легкомыслие, чрезмерную тягу к развлечениям и т.п., поэтому, по словам современников, часто «среди развлечений не находила времени для подписания бумаг» и прочих государственных дел.

Последний монарх середины XVIII в., Петр III (1761 – 1762 гг.), мать которого была дочерью Петра I, а отец – племянником Карла XII, был, наверно, самым ярким представителем «пигмеев» этого времени. Уровень его образования поразил даже невежественную Елизавету, в пьянстве он не уступал Екатерине I (по словам В. О. Ключевского, император «редко доживал до вечера трезвым и садился за стол обыкновенно навеселе»). Наконец, в 34 года, имея жену и семилетнего сына, он продолжал играть в солдатики (по словам
В. О. Ключевского, Петр III «был взрослый человек, навсегда оставшийся ребёнком»).

Появление на российском престоле таких ничтожных монархов сделало неизбежным создание новых органов центрального управления, дублировавших не способных управлять государством императоров и императриц (Верховный тайный совет при Екатерине I и Петре II, Кабинет министров при Анне, Конференция при высочайшем дворе при Елизавете, Императорский совет при Петре III).

При этом существенно изменилась роль старого органа центрального управления, Сената, который в течение XVIII века постепенно превращался из высшего органа законодательной, исполнительной и судебной власти в высшую судебную инстанцию (окончательно его новый статус закрепили судебная реформа Екатерины II в 1775 г. и министерская реформа Александра I в 1802 г.).

Другим результатом дворцовых переворотов стало усиление позиций бюрократии (российская элита, занятая бесконечными переворотами в столице, уже не могла контролировать чиновников, особенно провинциальных) и укрепление репрессивного аппарата (в 1731 г. была создана новая политическая полиция – Канцелярия тайных розыскных дел).

Ещё одна особенность российской монархии середины
XVIII в., роднившая её с другими европейскими монархиями того времени (например, Францией, которой тогда управляли король Людовик XV и его фаворитка маркиза Помпадур), - режим фаворитизма, когда фавориты (А. Д. Меньшиков при Екатерине I и
Петре II, Э. – А. Бирон при Анне, А. Г. Разумовский и И. И. Шувалов при Елизавете) использовались различными социальными группами (дворянством, купечеством и т.д.) для влияния на управление государством. В то же время была сделана первая попытка ограничить самодержавие конституцией («кондиции» Верховного Тайного совета 1730 г.).

В 1725 – 1762 гг. произошли некоторые изменения в российском праве. В гражданском праве появился новый важный его источник – Устав о векселях 1729 г., который действовал до конца XIX века. Указом 1731 г. было введено понятие «недвижимость», охватывавшее землю, дома, лавки, промышленные предприятия и рудники. В 1754 г. дворянство добилось монополии на землю и крестьян. В уголовном праве в 1744 г. была отменена смертная казнь, но сохранились пытки и телесные наказания (при Елизавете её придворную даму Н. Ф.Лопухину били кнутом и сослали в Сибирь за то, что она соперничала с императрицей в изысканности нарядов, а 49 человек, арестованных за участие в башкирском восстании
1755 г., в ходе следствия умерли под пытками).

5.3. «Просвещённый абсолютизм» в России (1762 – 1796 гг.)

 

При Екатерине II (1762 – 1796 гг.) российский абсолютизм стал «просвещённым». Изменилась государственная идеология, основой которой стала идея правового государства, (новая императрица называла его «законной монархией»). При этом строительство правового государства в России шло не по классической либеральной формуле «Разрешено всё, что не запрещено», впервые закреплённой в «Декларации прав человека и гражданина» 1789 г., а по более жёсткой немецкой формуле, которую Екатерина Великая в своём указе выразила так: свобода – это «право всё то делать, что законы позволяют». Эта главная идея новой государственной идеологии России дополнялась рядом других правовых идей – смягчения системы наказаний, профилактики преступлений т.д.

В эпоху «просвещённого абсолютизма» в России были проведены две реформы – губернская и судебная. В ходе губернской реформы 1775 г. 23 старые губернии, разделённые на 66 провинций, были реорганизованы в 50 новых губерний, разделённых на уезды, а провинции ликвидированы. Новое административно-территориальное деление было чисто механическим – по числу жителей (около 400 тысяч душ на губернию, около 30 тысяч душ – на уезд). Национальный состав населения и социально-экономические особенности российских регионов не учитывались. Губернии объединялись в генерал-губернаторства из 5-10 губерний (например, под властью тульского генерал-губернатора были Тульская, Рязанская, Орловская, Воронеж и Тамбовские губернии). Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый императрицей. Ему подчинялись губернское правление во главе с губернским прокурором, казённая палата, которая решала финансовые вопросы, и приказ общественного призрения, который ведал здравоохранением, образованием и решением социальных вопросов. Уездом управлял исправник, избираемый местным дворянством, которому подчинялись нижний земский суд и уездный стряпчий. Эта реформа имела большое историческое значение: была укреплена система местного управления и созданы более благоприятные условия для социально-экономического и культурного развития российских регионов.

В ходе судебной реформы 1775 г. была создана новая судебная система. Её низшим звеном были уездный суд (для дворян), городской магистрат (для городских сословий) и уездная нижняя расправа (для городских крестьян). Апелляционной инстанцией для этих судов были верхний земский суд (для дворян), губернский магистрат (для городских сословий) и верхняя расправа (для городских крестьян). Средним (губернским) звеном стали совестные суды (общие для дворян, горожан и городских крестьян) и губернские судебные палаты, высшим звеном – Сенат. При этом у новой судебной системы были некоторые недостатки (сословный характер, подчинение суда администрации и сохранение вотчинной юстиции), которые были устранены только в ходе судебной реформы 1864 г.

В 80-е гг. XVIII в. серия правовых актов Екатерины II оформила юридический статус российских сословий. «Положение о Тульском оружейном заводе» 1782 г. закрепило права и привилегии тульских оружейников, «Жалованная грамота дворянству» 1785 г. – права и привилегии дворян, «Жалованная грамота городам» - права и привилегии городских сословий, «Сельское положение» 1785 г. – правовой статус сословия государственных крестьян.

Другим результатом сословной политики Екатерины II стало усиление российской бюрократии, что было следствием принятия указов 1764 – 1767 гг. о производстве чиновников в очередной чин за семилетнюю выслугу (по указу 1764 г. это был минимальный срок, по указу 1767 г. – максимальный). При этом к концу XVIII в. выявились её особенности:

1. Небольшая численность и неэффективность российского государственного аппарата (в России на 10 тысяч человек населения было в 3 - 4 раза меньше чиновников, чем на Западе).

2. Коррумпированность, связанная с явно недостаточным финансированием чиновничества (примером может служить герой лесковского рассказа «Однодум», городничий Александр Рыжов, который в отличие от городничего из гоголевского «Ревизора» не брал взяток, поэтому жил в полной нищете).

3. Формирование замкнутой криминальной структуры, своего рода чиновничьей мафии.

Противоречивость внутренней политики Екатерины Великой, которая, с одной стороны, пыталась создать в России правовое государство, с другой – установила в своей империи диктатуру дворянства, наложила заметный отпечаток на развитие российского права во второй половине XVIII в.

В гражданском праве сохранялась дворянская монополия на землю и крестьян, был введён ряд новых монополий дворянства (в 1782 г. – на леса и недра, в 1785 г. – на добычу полезных ископаемых). В то же время несколько расширились права других сословий (разрешение крестьянам создавать торгово-промышленные предприятия, уходить на заработки в город и т.п.).

В уголовном праве смягчилась система наказаний. Смертная казнь за 34 года царствования Екатерины II применялась всего три раза, и было казнено четыре человека (в 1764 г. – поручик Мирович, пытавшийся освободить одного из предшественников Екатерины II на престоле – императора Ивана VI, в 1771 г. – два участника чумного бунта в Москве, в 1775 г. – Пугачёв), а после подавления пугачёвщины был подтверждён указ 1744 г. об отмене смертной казни и отменены пытки. Впервые в истории России был провозглашён принцип презумпции невиновности (Екатерина сформулировала его так: «Человека нельзя считать виновным ранее приговора судейского»). С другой стороны, большинство населения России - крепостные крестьяне - превратились из субъекта в объект права и стали абсолютно бесправными. Сохранялась вотчинная юстиция. Полученное дворянами ещё в 1760 г. право ссылать своих крестьян в Сибирь, в 1765 г. было дополнено правом отправлять их на каторгу. Крепостным было запрещено жаловаться на своих хозяев.

 

<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Лекция 5. Начало формирования российского абсолютизма | Государство и право Российской империи при Павле I (1796-1801 гг.)
Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-01-04; Просмотров: 291; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.022 сек.