Тема 6.3. Санитарные формальности

Таможенные формальности – это выполнение лицом, перемещающим через таможенную границу данной страны товары и транспортные средства, необходимых процедур, включающих прохождение ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля, декларирование и предъявление декларируемых товаров и транспортных средств, производство грузовых операций, предоставление документов и сведений, необходимых для таможенных целей, выполнение других формальностей, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем.

Таможенный контроль - совершение таможенными органами необходимых действий, направленных на соблюдение юридическими и физическими лицами установленных законов и правил, которые регулируют порядок ввоза, вывоза или транзита грузов, транспортных средств, валюты и валютных ценностей. Статья 275. Таможенного кодекса РБ предусматривает следующее:

Таможенный контроль осуществляется исключительно таможенными органами. От имени таможенных органов таможенный контроль осуществляют должностные лица таможенных органов, уполномоченные на осуществление таможенного контроля в соответствии со своими должностными обязанностями.

К таможенному контролю не относятся налоговый, валютный, экспортный и иные виды контроля, право на осуществление которых или на участие в осуществлении которых предоставлено таможенным органам в соответствии с законодательством.

Отдельные полномочия таможенных органов по осуществлению таможенного контроля в пунктах упрощенного (местного) пропуска через Государственную границу Республики Беларусь могут быть возложены законами и (или) актами Президента Республики Беларусь на пограничные войска, осуществляющие функции пограничного контроля в таких пунктах пропуска.

Статья 276. Определяет принципы таможенного контроля и использование системы управления рисками:

1. При осуществлении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципов целевой направленности таможенного контроля, выборочности отдельных операций и объектов такого контроля.

2. При определении целей, выборе операций и объектов таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается оцененная таможенными органами возможность несоблюдения таможенного законодательства.

3. Система управления рисками применяется в целях эффективного использования ресурсов таможенных органов для выявления и пресечения нарушений таможенного законодательства и заключается в определении товаров, документов и лиц, в отношении которых подлежат применению установленные настоящим Кодексом операции таможенного контроля.

4. Стратегия и тактика системы управления рисками определяются Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь, а методика –– Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

5. В целях совершенствования таможенного контроля Государственный таможенный комитет Республики Беларусь сотрудничает с таможенными органами (службами) иностранных государств в порядке, определенном законодательством и международными договорами Республики Беларусь.

Таможенная пошлина -один из видов таможенных сборов, предусмотренных таможенным тарифом. Товары, перемещаемые через таможенную границу

Возвратная пошлина -сумма ввозных таможенных пошлин, подлежащая возврату при вывозе продукции, полученной в результате переработки ввезенного товара; применяется как способ повышения конкурентоспособности

Ввозная таможенная пошлина -денежный сбор, взимаемый государством при ввозе (импорте) товаров; является средством повышения цен на импортные товары внутри страны и снижения их конкурентоспособности по сравнению с местными товарами; поступает в доход государственного…

Вывозная таможенная пошлина. -вид таможенных пошлин, денежный сбор, взимаемый при вывозе (экспорте) товаров; является средством увеличения доходов государственного бюджета за счет развития экспорта и стимулирует поставки товара на внутренний рынок за счет снижения прибылей.

На Римской конференции обсуждался вопрос о дальнейшей унификации и упрощении таможенных формальностей для иностранных туристов. Нормы и правила, касающиеся таможенных формальностей, были до последнего времени крайне неблагоприятными для массового развития международного туризма. Международный туризм расценивается абсолютным большинством стран как канал для ввоза иностранной валюты. Законодательством государств, касающихся валютного контроля за иностранными гражданами, как правило, поощряется неограниченный ввоз и обмен по официальному местному курсу иностранной валюты (особенно «твердой»), в том числе иностранных банкнот, чеков, аккредитивов и т.д. При этом туристы обязаны регистрировать ввозимые валютные ценности, так как вывоз незарегистрированной валюты обратно запрещен почти во всех странах. В то же время страны ограничивают вывоз (пересылку) за границу собственной валюты. В связи с тяжелыми финансовыми кризисами, многие государства вынуждены вводить чрезвычайные меры таможенного и особенно валютного контроля, ограничивающие приток в свои страны американских долларов, английских фунтов и других валют и их обращение на внутренних туристических рынках.

Римская конференция высказалась за то, чтобы в вопросе предоставления иностранной валюты для путешествий существовало максимум либерализации. В случаях, когда страны, в результате определенных условий, вынуждены вводить необходимые ограничения, сумма валюты на одного туриста для одного путешествия должна быть эквивалентна не менее 500 американским долларам, при этом следует учитывать и введение в официальное обращение с 2001 года единой европейской валюты («евро»).

Вопрос о соблюдении в турпоездках предписанных медици­ной правил весьма важен, и сама жизнь это ежегодно наглядно доказывает. По данным ВОЗ, каждый год в мире регистрируется более 1000 случаев чумы, 100 000 случаев холеры и намного больше случаев тропической малярии. В России количество заболевших малярией ежегодно увеличивается, в том числе с летальным исхо­дом. Резко возросло число случаев завоза туристами тропических гельминтозов. Ежегодно серьезные инфекционные заболевания в России регистрируются у нескольких миллионов человек, из них порядка 10 тыс. чел. умирает. Значительная часть опасных инфек­ций ввозится из-за границы.

Как свидетельствует международная практика, путешествия за границу становятся делом все более рискованным. По матери­алам лондонской печати, каждый пятый турист, выезжающий из стран Европы за границу, либо заболевает, либо оказывается в ситуации, из которой выходит не без ущерба для своего здоровья. Журналом "Холидей уик" был проведен опрос 16 тыс. чел., со­вершивших заграничные турпоездки, и выяснилось, что туристов, получивших во время поездки какие-либо травмы, стало в два раза больше, около 15% туристов в процессе поездки заболевают, при­чем наибольшую зону риска составляют тропические страны, на­пример, 60% туристов во время посещения Индии заболели, и в первую очередь кишечными расстройствами.

Десятая ассамблея ВТО указала на необходимость добивать­ся всяческой поддержки мер, касающихся охраны здоровья тури­стов, безопасности поездок и санитарного контроля за пищевы­ми продуктами. Участники ассамблеи призвали национальные туристические администрации тесно сотрудничать с органами здравоохранения своих стран в деле предоставления туристической ин­формации медицинского характера всем заинтересованным ли­цам и турфирмам. Для информирования туристов и защиты по­требителей ассамблея рекомендовала государственным органам и оперативному сектору туризма унифицировать свои правила с учетом документа "Медицинская информация и формальности при международных путешествиях". 2333*

В этих целях ВОЗ публикует следующие документы:

· "Требования к свидетельству о прививках при поездке за границу", которые являются практическим руководством для туристических организаций и самих туристов;

· "Эпидемиологический ежегодник" и рекомендации, при­званные уменьшить возможность распространения опасных ин­фекций, в том числе в процессе совершения туристических поездок.

ВОЗ имеет рабочие соглашения с ВТО, в соответствие с кото­рыми текущая информация о формальностях, связанных с про­хождением санитарного контроля, публикуется в ежегодном из­дании ВТО "Зарубежный туризм - пограничные формальности".

Международные медико-санитарные правила ВОЗ действуют с 1951 г., периодически в них вносятся необходимые изменения и поправки. В документах ВОЗ и Международном сертификате о прививках (International Certificates of Vaccination) даты обязательно указыва­ются в следующем порядке: день, месяц, год, причем название меся­ца должно быть указано только буквами, например: "Январь 5,1990". Крайне важно иметь в виду, что если турист по предписанию врача регулярно употребляет какие-либо специфические лекар­ства, тем более содержащие наркотические вещес-тва, то в целях исключения недоразумений с таможней и властями на границе иностранного государства необходимо обязательно иметь при себе подробное медицинское предписание и рецепт на данный препа­рат с указанием торгового и латинского названий. В оптималь­ном варианте белорусскому туристу следует иметь названные до­кументы и на английском языке.

Каждая туристическая фирма обязана проводить инструктаж ту­ристов, отъезжающих в эндемичные страны, по профилактике ка­рантинных и паразитарных заболеваний с выдачей индивидуаль­ной Памятки гражданам, отъезжающим в страны, неблагополуч­ные по особо опасным инфекциям (чума, холера, желтая лихорадка, ВИЧ-инфекция, малярия), заверенной подписью туроператора и печатью фирмы. Уже на этапе продаж необходимо размещать информацию относительно прививок и соблюдения санитарных норм. Это позволило бы туристу заранее планировать выезды и проходить курс профилактического лечения еще до отъезда. Знакомство с такой информацией хотя бы частично предотвратило покупки горящих туров в экзотические страны, в надежде на «бог не выдаст – черт не съест».

Помимо этого турфирма должна обеспечить туристов, отъез­жающих в эндемичные страны, препаратами для химиопрофилактики малярии, которые выдаются туристу под расписку в соот­ветствии с рекомендациями ВОЗ и Госсанэпиднадзора Беларуси. К числу особо опасных карантинных заболеваний в междуна­родном масштабе относятся: чума, оспа, холера, желтая лихорадка, ВИЧ-инфекция и малярия.

Для поездки в любую из стран опасной зоны необходима при­вивка, для чего следует представить в медучреждение справку ле­чащего врача о том, что нет противопоказаний, и паспорт (в со­ответствии с требованиями ВОЗ). Так, например, прививка от желтой лихорадки –э то один укол (0,5 мл), который обеспечивает иммунитет на протя­жении 10 лет, начиная с 10-го дня после вакцинации. После при­вивки выдается сертификат международного образца, в котором указываются на английском и французском языках сведения о при­витом, фамилия сделавшего прививку врача, данные о вакцине и ее изготовителе. Без сертификата о прививке против желтой лихо­радки туриста не допустят к рейсу, и какие-либо аргументы о сроч­ности или неотложности визита в расчет не принимаются. В страну посещения без сертификата также не пустят, или же, в соответст­вии с Международными медико-санитарными правилами ВОЗ от 1969 г., турист-нарушитель может быть помещен в карантин-изо­лятор на весь инкубационный период.

Турфирмы согласно требованиям органов Госсанэпиднадзо­ра обязаны предупреждать туристов о наличии малярии в посе­щаемых странах и сообщать об общих правилах поведения и про­филактики. Но в целом защита от малярии зависит от поведения самих туристов, поэтому они должны:

· собрать максимально полную информацию о заболевании и защите от него перед поездкой в тропические страны;

· знать, что, несмотря на принятые меры, они могут все рав­но заболеть, так как никакие профилактические меры не дают 100%-ной гарантии;

· сами позаботиться о защите от укусов комаров (не выхо­дить из помещения в темное время суток, когда комары наиболее активны; носить одежду, защищающую от укусов насекомых, пользоваться репеллентами, иметь защитные сетки на окнах, две­рях и дополнительно вокруг кроватей, по согласованию с врачом принимать профилактические противомалярийные лекарства за неделю до и во время поездки (делагил, хлорохил, метакельфин, фансидар).

Для того чтобы избежать опасных инфекционных заболева­ний, в турпоездках существуют определенные медико-санитарные правила:

· главное использовать питьевую воду и напитки гарантиро­ванного качества;

· использовать в пищу только продукты промышленного из­готовления; запрещается употреблять в пищу нетрадиционные блюда, включая горячие бутерброды, приобретать продукты с лот­ков без сертификационных свидетельств, а также с просроченным сроком годности на упаковке, сырые овощи, фрукты или салаты из них можно есть только после термической обработки;

· проживать в средствах размещения, обеспеченных центра­лизованным водоснабжением и канализацией;

· тщательно мыть овощи и фрукты водопроводной водой, а также руки перед едой и пользоваться только индивидуальной посудой;

· при купании в водоемах не допускать попадания воды в по­лость рта, оптимальный вариант - купаться в бассейнах, а не в море или иных водоемах (ведь недаром западные туристы при поездках в экзотические страны первым делом интересуются - есть ли в отеле бассейн, даже если гостиница расположена прямо на берегу моря). Во время купания в море следует быть очень и очень осторожными. У всех еще на слуху несчастные случаи с туристами в египетском Шар Эль Шейхе с участием акул, нападавших на людей в водах пляжной зоны.

В поездках следует избегать приема пищи в случайных местах, вне цивилизованного ресторана и гостиницы. При поездках в жаркие страны и по возвращении из них при любом, даже легком недомога­нии, надо срочно обращаться к врачу, предупредив, что были в тропиках.

Общие рекомендации ВТО и ВОЗ по оказанию медицинской помощи сводятся к следующим немногочисленным правилам:

· желательны соглашения на двусторонней основе или мно­госторонние договоры по страхованию и медицин­ской помощи туристам;

· предоставление неотложной медицинской помощи всем ту­ристам;

· при острой форме болезни или тем более в случае смерти туриста незамедлительно известить консульство и родственников (в поездке у одного из членов тургруппы обязательно должны быть их адреса и телефоны, более того, это должны неукоснительно со­блюдать сами турфирмы);

· осуществлять перевозку тела или его захоронение (за плату);

· должна быть незамедлительная выдача всех требуемых в таких случаях документов.

Дата добавления: 2014-01-04