Общая характеристика государственного строя России

АППАРАТ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ CIC В. КРИЗИС ФЕОДАЛЬНОЙ МОНАРХИИ

ТЕМА 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

Первая половина XIX в. характеризовалась кризисом феодально-крепостнической

формации, в недрах которой шел процесс формирования капиталистического

уклада. Это отражалось и на самодержавном и дворянско-бюрократическом

государстве, которое переживало все углубляющийся кризис. Характерной

особенностью абсолютизма этого времени явилась его способность к лавированию,

гибкой смене курса политики, к второстепенным уступкам.

Установившаяся в последнюю четверть XVIII в и доведенная до крайности в конце

века военно-полицейская диктатура не вызвала "успокоения" страны.

Неудовлетворенные внутренней и внешней политикой Павла 1 дворянские верхи

устранили его путем дворцового переворота. Этот переворот был последним в

истории российского абсолютизма, что свидетельство-зало об известной

внутренней консолидации класса-сословия помещиков-дворян, вызванной

опасностью массовых крестьянских волнений. С начала XIX в правительство было

вынуждено проводить более соответствующий историческому развитию путь

лавирования, обещаний и реформ.

У наиболее дальновидных чиновников России возникали более последовательные и

широкие планы преобразования государственного строя. Характерными в этом

отношении являлись планы крупнейшего государственного деятеля М. М.

Сперанского, занимавшего ряд важнейших государственных постов (директор

департамента Министерства внутренних дел, статс-секретарь царя,

государственный секретарь). В октябре 1809 г. по поручению Александра I

Сперанский составил план государственных преобразований - "Введение к

уложению государственных законов". В этом проекте Сперанский указывал на

нарастание недовольства народных масс крепостнической системой и в целях

предотвращения революции рекомендовал царю дать стране конституцию, которая

должна будет только "облечь правление самодержавное всеми, так сказать,

внешними формами закона, оставив в сущности ту же силу и то же пространство

самодержавия". Этими формами, прикрывавшими самодержавие, должны были

явиться: элементарная законность, выборность и ответственность чиновников,

новые буржуазные начала организации суда и государственного контроля,

разделение властей и т п.

Сперанскому удалось осуществить лишь некоторые мероприятия: 1 января 1810 г.

был учрежден законосовещательный Государственный совет; 25 июня 1811 г. -

"Общее учреждение министерств", которое вводило бюрократическое единообразие

в организацию и деятельность министерств; в 1810-1812 гг. проведен ряд

финансовых мероприятий. Объективно планы Сперанского были направлены на

ограничение самодержавия.

С предложениями реорганизовать отдельные звенья государственного аппарат

выступали и другие крупные сановники (В. П. Кочубей, Д. А. Гурьев, Б. Б.

Кампенгаузен и др.). К 1819 г. Н. Н. Новосильцев представил Александру I

"Государственную грамоту Российской империи" - умеренный конституционный

проект, расширявший политические права дворян, но не содержавший уже никаких

элементов буржуазной государственности.

После подавления восстания декабристов царизм вступил на путь военно-

полицейской диктатуры.

Монархия первой половины XIX в., помимо склонности к лавированию, имела еще

целый ряд специфических особенностей. Одной из них было стремление

самодержавия к более тщательному юридическому обоснованию не только власти,

но и всей политики абсолютизма.

Другая опора самодержавия - его идеология, государственная доктрина -

переживала кризис. Попытки заимствовать содержание и методы

западноевропейской реакционной религиозной идеологии в 10-х годах XIX в.

потерпели крах К 30-м годам окончательно сложилась "национальная"

государственная доктрина самодержавной России - теория "официальной

народности", основными идеями которой были: самодержавие, православие и

народность (последнее понималось как покорность широких народных масс всем

порядкам феодально-крепостнического государства).

Углубление кризиса феодально-крепостнического строя к середине XIX в привело

вначале к тормозящим явлениям в деятельности государственного аппарата, а

затем и к подлинному параличу наиболее важных его звеньев (суда, военного

аппарата, администрации и т.д.).

Дата добавления: 2014-01-04