Правовой режим земель лесного фонда.

Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.

Под землями особо охраняемых территорий понимаются земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко – культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного использования и оборота, и для которых установлен особый правовой режим.

Виды:

1.Земли ООТ, в том числе земли лечебно – оздоровительных местностей и курортов. Правовое регулирование: ФЗ от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территорий», №26 ФЗ «О природных лечебных ресурсах лечебно – оздоровительных местностей и курортах» (гос. природные заповедники, памятники природы, ботанические сады, дендропарки).

2.Земли природоохранного назначения (п.1 ст.97 ЗК) – земли запретных и нерестоохранных полос, иные земли, которые выполняют природоохранные функции.

3.Земли рекреационного назначения – предназначенные для отдыха и туризма.

4.Земли историко – культурного назначения:

-земли объектов культурного наследия народов РФ;

-памятники истории и культуры и археологического наследия;

-земли достопримечательных мест, в т.ч. исторических промыслов, производств и ремесел;

-земли военных и гражданских захоронений.

Правовое регулирование ФЗ от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ».

5.Иные земли.

Тема 12:Правовой режим земель лесного, водного фонда и земель запаса.

Правовое регулирование. Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется помимо ЗК (ст.101) так же Лесным законодательством, в частности Лесным кодексом от 4 декабря 2006г.

Несогласованность норм ЗК и ЛК:

1)-в ЛК используется термин «лесные насаждения», к которым относятся деревья и кустарники, лианы в лесах.

-ЗК использует термин «лесная растительность», т.е. ЗК связывает определение земель лесного фонда не с наличием на этих лесов, а с наличием лесной растительности, но в ЗК и в законодательстве отсутствует определение понятия «лесная растительность».

В то же время «лесная растительность» и «лесные насаждения» - разные понятия. Первое значительно шире второго. Юридическое понятие «лесная растительность» должно было бы включать в себя совокупность растительных организмов: древесных, кустарниковых, травянистых и других растений.

2)На землях лесного фонда должны произрастать леса, которые составляют лесной фонд, однако не ЗК, ни ЛК не содержит понятия «лесного фонда».

3)ЛК не содержит указания на состав земель лесного фонда, однако состав земель лесного фонда определен в ЗК.

Особенности правового режима земель лесного фонда.

1)Главное целевое назначение земель лесного фонда – использование их в качестве средства производства в лесном хозяйстве;

2)п.1 ст.130 ГК признает недвижимым имуществом лишь ЗУ и участки недр (до 2007 г., ранее ст.130 ГК к недвижимым вещам относила также и обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения) т. о. леса не признаются недвижимым имуществом и это означает, что в настоящее время законодатель основывается на представлении о лесных участках, как о земельных участках (т.е. лесной участок отождествляемся с ЗУ).

3)ЛК РФ не содержит указания на состав земель лесного фонда, однако состав земель лесного фонда определен в ЗК.

В соответствии со ст.101 ЗК все земли лесного фонда делятся на 2 группы:

ü Лесные земли – предназначены для выращивания лесов, рационального и эффективного использования и воспроизводства.

а)Земли, покрытые лесной растительностью

б)земли, не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, редины, прогалины и др.)

ü Нелесные земли – предназначенные для ведения лесного хозяйства (устройство просек, дорог и др.).

4)Правовой режим земель лесного фонда неоднороден, существенные различия в нем возникают в зависимости от того, к какой категории отнесены леса по целевому назначению. Согласно ст.10ЛК все леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на:

1.Защитные леса

2.Эксплуатационные леса

3.Резервные леса.

В ЗК определен состав земель лесного фонда, а в ЛК произведено подразделение лесов по целевому назначению.

5)Лесные участки в составе земель ленного фонда находятся исключительно в федеральной собственности. Однако леса располагаются не только на землях лесного фонда, но и на землях иных категорий. В соответствии с п.2 ст.8ЛК формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Это значит, что если лес произрастает на землях с/х назначения, которые могут находится в различных формах собственности, то, следовательно, существует возможность нахождения леса в частной, муниципальной собственности, но ЗУ, на котором будет произрастать лес, в данном случае не будет являться лесным участком, он будет являться земельным участком в составе земель с/х назначения.

6)Использование лесов. Несмотря на то, что лесные участки из состава земель лесного фонда находятся в исключительной федеральной собственности, граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах, собирать для собственных нужд ягоды, грибы, орехи, лекарственные растения, охотиться.

7)Лесные участки предоставляются гражданам и юр.лицам на основании в пользовании на следующих правах:

-аренды

-Постоянного (бессрочного) пользования

-сервитута

-безвозмездного срочного пользования

Правовой режим земель лесного фонда неоднороден существенные отличия в нем возникают в зависимости от того: к какой категории отнесены леса по целевому назначению и от вида использования лесного участка (вид пользования лесного участка определятся в результате его предоставления в пользовании гражданам и юр.лицам на соответствующих правах).

Дата добавления: 2014-01-04