Ответственность за нарушение государственной дисциплины цен

В Российской Федерации предусмотрена административная ответственност ь за нарушение государственной дисциплины цен.

Административное правонарушение выражается в нарушении установленного порядка ценообразования:

а) завышении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.);

б) занижении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.);

в) завышении установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам и т.п.);

г) занижении установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.);

д) иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Перечень противоправных действий, образующих юридический состав административного правонарушения, является неисчерпывающим. Так, нарушение порядка ценообразования может выражаться в несоблюдении установленных минимальных цен на ликероводочную и другую алкогольную продукцию, включении в стоимость услуг фактически невыполненных работ или выполненных не в полном объеме, учтенном в стоимости этих услуг, а также применении цен, согласованных на комплектную продукцию, при поставке некомплектной продукции; нарушении порядка декларирования свободных цен и тарифов субъектами хозяйственной деятельности, занимающими доминирующее положение на рынке и др.

Объектом правонарушения в этой связи являются экономические права и интересы граждан и государства, нормальное функционирование отраслей в целом, отдельных субъектов предпринимательской деятельности, порядок государственного управления, порядок ценообразования.

Субъективные условия правонарушения характеризуются виной в форме умысла. Мотивы могут быть разные, однако основной - незаконное извлечение прибыли.

Меры административной ответственности распространяются на граждан, должностных лиц, юридических лиц и состоят в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Кроме того, Указом Президента РФ от 28.02.95 г. № 221 (с изм. на 08.04.2003 г.) предусмотрено, что к организациям, нарушившим нормы законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), применяются санкции в виде взыскания всей суммы излишне полученной выручки.

Лица, виновные в нарушении норм законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), привлекаются к ответственности в установленном порядке.

Уголовная ответственность собственно за нарушение государственной дисциплины цен не предусмотрена. Однако, если данное деяние подпадает под определение состава преступления в сфере экономической деятельности, то в главе 22 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрены соответствующие меры ответственности.

Так, часть 1 статья 178 УК РФ запрещает (в случае причинения крупного ущерба) под угрозой реализации уголовной ответственности недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем установления или поддержания монопольно высоких или монопольно низких цен, раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен.

При этом крупным ущербом признается сумма, превышающая один миллион рублей.

Меры гражданско-правовой ответственности применяются в соответствии с общими правилами, определенными Гражданским кодексом Российской Федерации.

В данной части раскрывается правовое регулирование продвижения товара и рекламной деятельности.

Рассматриваются правовые аспекты каналов доведения товара от производителя до потребителя: гражданско-правовые договоры (общие положения, виды договоров в области посреднической деятельности).

Приводится определение рекламы как разновидности информации, рассматривается место рекламы в системе маркетингового инструментария, а также исторический аспект развития рекламы в России и за рубежом. Характеризуются следующие вопросы: участники рекламных правоотношений и их права и обязанности, требования, предъявляемые к рекламе, ненадлежащая реклама и ее виды, особенности средств рекламы и рекламирования отдельных объектов, реклама для детей.

Отдельным вопросом излагаются положения о мерах ответственности за нарушение законодательства о рекламе

Основные положения иллюстрируются структурно-логическими схемами.

Часть 3. Комплекс маркетинга (окончание)

Тема 7. Правовое регулирование функционирования

каналов распределения.

Известна одна из заповедей маркетинга: «Необходимо доставить нужный товар в нужное время и в нужное место».

Одной из самых сложных проблем маркетинга является осуществление того, чтобы выпущенные товары стали реально доступными для потребителей. Данную проблему помогает решить организация каналов распределения, в частности, посредническая деятельность.

Данные отношения регулируются нормами гражданского, в частности, договорного права. Причем каждый канал распределения (как опосредующий продвижение товара непосредственно от изготовителя к потребителю, так и при помощи посредников) может быть оформлен самостоятельным договором с участием маркетингового посредника: договором купли-продажи и его видами; договорами поручения, комиссии, консигнации, доверительного управления, агентским договором и др.

В зависимости от степени участия посредников каналы распределения подразделяются на прямые (организация производителем собственной торговой сети) и косвенные (доведения товара до потребителя посредством деятельности посредников).

Благодаря посредникам движение товаров осуществляется более экономичным образом и результативнее. В маркетинговой деятельности их называют по-разному: комиссионеры, розничные торговцы, оптовые торговцы, дистрибьютеры, торговые агенты, участники канала распределения и т.п. Посредники выполняют различные функции по мере того, как товары продвигаются по распределительной сети от производителя к конечному потребителю: выявляют рынки сбыта, обеспечивают системы связи, проводят переговоры.

В теории маркетинга определяют два типа посредников: «простые посредники» (не имеющие право собственности на передаваемый товар) и «торговцы» (приобретающие право собственности на товар, продвигаемый к потребителю).

Договор как средство организации субъектами маркетинговой деятельности координирующих действий путем установления взаимных прав, обязанностей и ответственности является составной частью маркетинга и проявляется как инструмент организации и функционирования товарного обмена.

В общественных отношениях нет сферы, где договор не играл бы той или иной роли. Категория договора широко используется во всех без иск­лючения областях экономики, социальной, культурной жиз­ни, в политике, праве. Договор в житейском смысле есть всякое соглашение двух или нескольких лиц между собой, направленное на один и тот же предмет. В этом смысле договором будет не только покупка дома и т.п., но также принятие приглашения на встречу; данное пациентом врачу обещание употреблять соответствующие лекарства. От договора, понимаемого в таком широком смысле, надо отличать более тесное юридическое понятие договора, заключающее в себе не всякое, а лишь такое соглашение между двумя или несколькими лицами, которое имеет своим предметом какое-либо юридическое отношение. Но и соглашение двух или нескольких лиц, идущее на какое-либо юридическое отношение, не будет договором в юридическом смысле, если составляющая его волеизъявления не восприняты взаимно вступающими в договор сторонами и не представляют того единства, которые предполагается понятием договор.

Понятие договор чрезвычайно широко и находит себе применение во всех областях права, как публичного, так и гражданского. В каждой из них он имеет свои структурные особенности. Отграничение гражданско-правового договора от других специ­фических отраслевых типов договоров не представляет особых сложностей. Так, договоры, используемые в конституционном праве, заключаются между государственными образованиями, выступающими вне рамок статуса юридического лица. В содержание таких договоров включаются вопросы нацио­нально-государственного устройства, осуществления функций власти в области политической, экономической и социальной жизни общества. В отличие от гражданских договоров подряда, поручения и авторского договора, близко примыкающих к трудовому договору, содержанием последнего является выполнение трудящимся определенной трудовой функции с включением его в трудовой коллектив предприятия, учреждения, организации и подчинением внутрен­нему трудовому распорядку. В гражданско-правовом договоре стороны сохраняют самостоятельность и принимают на себя обязанность предоставления результатов своей работы. Правовые позиции гражданско-правового договора не совпа­дают с позициями и других типов договоров, включая администра­тивный договор, судьба которого в науке административного права еще полностью не определена.

Особую роль договор призван сыграть в формирова­нии и развитии рыночной экономики, характеризующейся экономической независимостью участников, свободой выбора сферы деятельности и партнера по хозяйственным связям, свободой установления цены и пр. В условиях рынка производство и обмен приводятся в движение личной заинтересованностью и инициативой участников гражданских правоотношений. Можно констатировать, что в настоящее время система догово­ров стала ядром рыночного механизма, дополняемым иными методами регулирования. Она позволяет эффек­тивно налаживать обмен на эквивалентных началах, устанавливать экономичес­ки обоснованные хозяйственные связи, совершенство­вать и развивать их, создавать условия для конкуренции.

Гражданско-правовой договор является институтом, без которого невозможно функционирование экономической системы в целом, т.к. договор устанавливает права и обязанности сторон; определяет конкретные действия сторон и требования, предъявляемые к ним, а также последовательность и порядок их осуществления и исполнения; устанавливает последствия на­рушения (невыполнения или ненадлежащего исполнения) сто­ронами обязательств.

В настоящее время в силу ст. 420 ГК РФ договором признается согла­шение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Этой же статьей устанавливается, что к договорам применяются пра­вила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные гла­вой 9 («Сделки») ГК РФ.

Рассмотрим соотношение договора с такими категориями как сделка, обязательство, соглашение.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). Как уже отмечалось, и сделка, и договор являются юридическим фактами в гражданском праве. Каждый договор является сделкой, но не каждая сделка есть договор, поскольку последний не только устанавливает права и обязанности, но и предусматривает конкретные действия сторон.

Договор как основание возникновения обязательств. Это понятие договора непосредственно вытекает из ст. 307 ГК РФ, в которой дается легальное определение обязательства с указанием договора как одного из главных оснований возникновения обязательств. Как отмечал Г.Ф. Шершеневич, договор и обязательство находятся в связи как причина и следствие. Договор определяет:

а) какие именно действия должны совершаться должником в пользу кредитора;

б) меры принуждения к исполнению должником своих обязанностей.

Договор распространяется не только на обязательственные отношения, т.к. уже сейчас можно говорить о брачном и о бракоразводном договорах.

В то же время обязательства могут иметь в своем основании не только договор, но и иной юридический факт (причинение вреда, неосновательное обогащение). Договор может не только порождать обязательство, но и прямо освобождать от них, предположим: договор о прекращении долга и т.п. Из изложенного следует, что закон четко различает по­нятия «договор» и «обязательство».

Соглашение – результат воли сторон, которая может быть выражена не только прямо, но и в виде конклюдентных действий, т.е. действий, свидетельствующих о воле совершить сделку. Само по себе соглашение сторон еще не договорное отношение между ними. Оно лишь преследует цель установления такового. Будучи встречным совпадением воли сторон, направленным на достижение указанной цели, соглашение выполняет еще одну весьма существенную функцию. В нем определяется модель поведения кредитора и должника в возникающем договорном правоотношении. В то же время термин «соглашение» употребляется в значительно более широком значении. Так, в ст. 414 Г РФ говорится о прекращении обязательства соглашением сторон о замене первоначального обязательства, существовавшего между ними, другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения; ст. 452 ГК РФ указывает, что изменение или расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК, другими законами или договором. И опять-таки, всякий договор есть соглашение, но не каждое соглашение есть договор.

Гражданско-правовые договоры, выражая согласованную волю сторон на достижение отвечающей действующему пра­вопорядку цели, порождают, изменяют или прекращают, как правило, соответствующие имущественные правоотношения. Некоторые договоры наряду с обязательственными порождают также семейные (Семейный кодекс РФ), вещные правоотноше­ния (раздел II ГК РФ). В определенных случаях договоры служат основанием возникновения не толь­ко имущественных, но и личных неимущественных правоот­ношений (например, авторские договоры - ст.ст. 30 - 34 Зако­на РФ от 9 июля 1893 г. «Об авторском праве и смежных правах»).

Понятие гражданско-правового договора как основание возникновения обязательственного правоотношения дает возможность установить его основные принципы, которые определены в схеме 7.2.

Дата добавления: 2014-01-04