Основные понятия. Административное управление в сфере ООС и РПП является неотъемлемой и важной составной частью управления в данной сфере деятельности

Административное управление в сфере ООС и РПП является неотъемлемой и важной составной частью управления в данной сфере деятельности. Многообразие и сложность административно-контрольных инструментов ООС требуют значительных государственных усилий и активного общественного участия для координации результатов различных видов и стадий управления. Цель – достижение согласованных эффектов в рациональном природопользовании и охране окружающей среды как на локальном, так и на глобальном уровне.

Существует два подхода в управлении природоохранной деятельности (подходы к решению природоохранных проблем):

- подход снизу — bottom-up (вовлечение местного населения в выполнение природоохранных функций; показало свою высокую эффективность).

- подход сверху — top-down (административные).

Структура административно-территориального и отраслевого управления природоохранной деятельностью является приоритетной во многих странах, где уровень экологической сознательности населения еще низок.

Все органы управления в сфере охраны окружающей среды в РФ (как и в других сферах управления) могут быть подразделены на две основные категории:

· государственные органы общей компетенции (Федеральное собрание, Правительство, представительные и исполнительные органы власти различного уровня, а также органы самоуправления), т. е. они ведают широким кругом вопросов, в том числе и вопросами ООС и ПП.

· государственные органы специальной компетенции (возложены задачи, связанные с нормированием, лицензированием, сертификацией, контролем и т. д.) Власть государственных органов по специальным вопросам природопользования и охране природы распространяется на все отрасли народного хозяйства и сферы деятельности Þ их называют также межотраслевыми или надведомственными.

В апреле 2004 г. в рамках реформы управления в Российской Федерации были созданы

В составе министерств с 2004 года действуют два вида структур (отличие – по функциям):

1. федеральные службы по контролю и надзору за отдельными компонентами природной среды, ресурсов и особо охраняемых территорий

2. федеральные агентства по использованию в соответствующей сфере управления.

Таким образом, функции контроля и надзора за отдельными компонентами природной среды, ресурсов и особо охраняемых территорий целенаправленно отделены от функций использования и управления, что является прогрессивным направлением в сфере регулирования любой деятельности.

Дата добавления: 2014-01-04