Исполнительная власть

Исполнительную власть в Америке, как указывалось выше, осуществляет Президент в силу Конституции.

Президент США является центральной фигурой в системе государственной власти Америки, являясь Главой государства и Главой Правительства. В непосредственном подчинении Президента находится весь государственный аппарат управления: министры, которым он может делегировать ряд своих полномочий, руководители многочисленных ведомств.

Сам Президент и его огромный исполнительный государственный аппарат представляют то, что в США называется Президентская власть. Особенностью восхождения к власти Президента является то, что Президент избирается не путем прямого голосования, а косвенным путем (выборщиками) сроком на 4 года.

Президентом может стать прирожденный гражданин США, достигший 35-летнего возраста, проживающий в Соединенных Штатах не менее 14-ти лет. Поправка ХХII Конституции США определила предельный срок нахождения Президента у власти: "одно и то же лицо может избираться Президентом не более 2 раз".

Интересно, что избирательная кампания по выборам Президента начинается в марте-июне каждого високосного года, когда проходят первичные выборы -праймериз (избиратели голосуют не за кандидатов в Президенты, а за кандидатов в кандидаты в Президенты). Затем проводятся национальные партийные съезды (Конвенты); где утверждаются кандидаты от политических партий (в принципе, по первым этапам выборы Президента похожи на выборы в Конгресс), но затем начинается специфика. Обычно в первый вторник после первого понедельника ноября (как это прямо записано в Конституции) избиратели голосуют за выборщиков по штатам. В каждом штате избирается столько выборщиков, сколько избрано Представителей и Сенаторов от штата в Конгресс. от федерального штата Колумбия (где расположена столица Федерации), избирается три выборщика. Итого по стране избираются 538 выборщиков.

При избрании выборщиков устанавливаются многомандатные избирательные округа (один штат - один округ) и применяется мажоритарная система относительного большинства. По этой системе список выборщиков от одной партии, получившей относительно больше голосов, чем другие списки, завоевывает все места от данного штата в коллегии выборщиков.

Когда становится известно количество выборщиков, избранных от каждой партии, то фактически определяется, кто из кандидатов станет Президентом, Т.к. выборщик в американской практике рассматривается не как делегат избирателей, а как агент партии, обязанный голосовать за кандидата той партии, от которой он избран..

В середине декабря выборщики собираются в столицах штатов и голосуют бюллетенями за Президента и Вице-президента. Результаты голосования направляются Председателю Сената.

В присутствии членов Конгресса эти результаты суммируются и официально оглашаются. Избранным Президентом признается кандидат, получивший абсолютное большинство голосов выборщиков (270 и более). Если ни один кандидат не соберет такого большинства, то Палата представителей избирает из трех кандидатов, получивших наибольшее число голосов. Президента республики, а Сенат - Вице-президента.

Избранный в середине декабря Президент вступает в должность 20 января следующего за выборами года. Промежуточный срок необходим ему для того, чтобы до официальной инаугурации успеть сформировать президентскую администрацию, Кабинет министров, исполнительные правления.

Поскольку в Конституции ничего не сказано о конституционном статусе Правительства, она наделила Президента правом: "требовать от руководителя каждого исполнительного департамента письменного мнения по любому вопросу, относящемуся к его компетенции" (раздел 2 статья 11 Конституции). "Исполнительные департаменты" возглавляются министрами (секретарями), которых Президент назначает по согласованию с Сенатом.

Полномочия Президента, как Главы исполнительной власти, более значительны, чем полномочия Президента в парламентской республике:

- представляет США в отношениях с другими государствами, назначает послов и отзывает их;

- имеет право вести переговоры с иностранными государствами и заключать международные договоры (некоторые из них

относятся к соглашениям исполнительной власти и не подлежат ратификации Сенатом);

- является главнокомандующим вооруженными силами и национальной гвардии, причем это правомочие реально;

- наделен правом помилования и отсрочки исполнения при говоров, награждает орденами и медалями;

- назначает членов Верховного суда и других высших должностных лиц ("по совету и с согласия Сената"). Низшие должностные лица назначаются Президентом единолично, без согласования с Сенатом;

- несет ответственность за подготовку и исполнение государственного бюджета, имеет право издавать указы и исполнительные приказы;

- не несет политической ответственности перед Конгрессом.

В Конституции США предусмотрено, что "Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов отстраняются от должности, если при осуждении в порядке импичмента они будут признаны виновными в измене, взяточничестве или других тяжких преступлениях и проступках" (раздел 4 статья 11 Конституции).

Импичмент применяется и к Президенту, и к другим высшим должностным лицам - как особая процедура привлечения к ответственности.

Дата добавления: 2014-01-04