Основы и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании земель сельскохозяйственного назначения

Правовой режим земель специального назначения.

Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения (так называемые земли специального назначения) составляют самостоятельную категорию земель в составе земельного фонда РФ (ст. 79 ЗК). Данные земли предназначены не для городского строительства и не для сельскохозяйственных целей, а для всех других целей, связанных с развитием народного хозяйства и укреплением обороноспособности страны.

Все земли специального назначения можно подразделить на несколько групп, связанных общностью целевого использования: а) земли транспортные (железнодорожный, водный, воздушный, автомобильный, морской, трубопроводный транспорт); б) земли, предоставленные для нужд промышленности; в) земли под нефтегазопродуктопроводами и сооружениями, их обслуживающими; г) земли, предназначенные для нужд электрификации и всех видов связи (радио, телефон, телеграф); д) земли, используемые для обеспечения охраны государственных границ; е) земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы, предприятий, учреждений и организаций федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи по обороне и безопасности, и другие земли.

Особую категорию земель составляют земли особо охраняемых природных территорий, к которым относятся земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение (ст. 89 ЗК).

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земельные участки: природно-заповедного фонда; природоохранного значения; оздоровительного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения (ст. 90 ЗК).

Земли, предоставленные для сельскохозяйственных нужд либо же переназначенные для ведения сельского хозяйства, называют землями сельскохозяйственного назначения. Эти земли находятся за пределами населенных пунктов. Такие земли плодородны, т.к. обладают почвой, необходимой для выращивания с/х продукции.

Необходимо отличать земли с/х назначения и земли с/х использования. Последние находятся на землях поселения и входят в их состав, поэтому имеют другой правовой режим.
Основная цель использования земель сельскохозяйственного назначение – обеспечение нормального функционирования всей с/х отрасли в России. В связи с этим, эти земли также классифицируются.

Различают:
- сельскохозяйственные угодья;
- земли, которые заняты коммуникациями, внутрихозяйственными дорогами;
- земли, на которых произрастет древесно-кустарниковая растительность (лесополосы);
- земли, на которых находятся замкнутые водоемы (например, пруды);
- земли, на которых находятся сооружения, строения и здания, используемые для изготовления, первичной переработки и производства с/х продукции.

Земли категории «сельскохозяйственные угодья» в основном предназначены для производства с/х продукции. К ним относят сенокосы, выпасы, пашни. Есть среди земель сельскохозяйственного назначения, которые играют вспомогательную роль. По ним осуществляется перевозка с/х продукции, проходит энергоснабжение. Также на землях этого вида размещают сооружения и строения, необходимые для обеспечения работы с/х производства и т.п. Для вспомогательных целей, в большинстве своем, отводят менее плодородные земли. Кроме того, к разряду сельскохозяйственных земель причислены земли, которые выполняют функцию защитных полос, используемых для охраны с/х угодий от негативного воздействия техногенного и естественного характера.

Если на земле находится замкнутый водоем, то такой участок может быть причислен к землям сельскохозяйственного назначения, если он располагается на территории земель данной категории. Пруды искусственного и естественного происхождения имеют большое значение в сельском хозяйстве. Так, они могут использоваться для полива с/х культур, рыбоводства, а также для поддержания в регионе экобаланса.

Правовой режим земель с/х назначения – система правовых норм, которые устанавливают основы и порядок учета угодий, систему контроля за их использованием, отношения по поводу их использования, охраны земель и т.п.

Правовое регулирование земель с/х назначение регламентирует Земельный кодекс РФ и Налоговый Кодекс РФ. Также правовой режим угодий данной категории регулируется ФЗ от 16.07.1998 г №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» от 24 июля 2002 года №101. Также в отношении с/х угодий действуют ФЗ №4 от 10 января 1996 г «О мелиорации» и ФЗ №193 от 8.12.1995 года «О сельскохозяйственной кооперации», ФЗ №66 от 15.04. 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ряда другими.

Большое значение для определения прав на земельные угодья, включая земли рассматриваемой категории, имеют нормы административного, гражданского, финансового, конституционного и других отраслей законодательства.

Классификация, общее определение земель с/х назначения и общие принципы использования таких угодий дается в Земельном кодексе РФ. Детально же регулирование особенностей оборота земель с/х назначения отражено в Законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Настоящее постановление регулирует отношения, возникающие в связи с владением, распоряжением, пользованием земельных наделов из категории земель с/х назначения. Также этот правовой акт регламентирует ограничения и правила, которые применяются к обороту данной категории угодий и долей в праве общей собственности на земельные наделы из земель с/х назначения - сделкам, итогом совершения оных является прекращение или возникновение прав на наделы (земельные участки) из земель с/х назначения и доли в праве общей собственности на земельные наделы из земель с/х назначения. Закон также ставит условия предоставления земельных наделов, которые находятся в муниципальной либо государственной собственности и относятся к категории земель с/х назначения. Этот же правовой акт определяет условия изъятия такого рода земель в муниципальную или гос. собственность.

Примечательно, что действие закона не распространяется на те земельные наделы, которые были предоставлены гражданам для гаражного, индивидуально жилищного строительства. В рамной мере это относится и к землям для ведения личного дачного либо подсобного хозяйства, животноводства, садоводства, огородничества. Также постановление не распространяется на земли, занятые строения, сооружениями и зданиями. Оборот вышеуказанных земель регламентирован Земельным кодексом РФ.

В ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначении», а именно в статье 1, определены основополагающие принципы оборота угодий с/х назначения. Эти принципы обязательно учитываются также при сделках с наделами из земель, относящихся к этой категории:

1) сохранение целевого использования земель данной категории;
2) устанавливается максимальный размер общей площади с/х земель, расположенных в границах одного муниципального района, которые могут быть в собственности одной организации (юридического лица и/или одного гражданина;
3) на покупку земельного надела из земель с/х назначения при его продаже преимущественное право имеет субъект РФ или муниципальное образование, если таковое установлено законом субъекта РФ (исключением является продажа с публичных торгов);
4) преимущественное право иных участников долевой собственности на надел земли (который находится в долевой собственности), либо использующих данный участок земли гражданина, являющегося членом фермерского (крестьянского) хозяйства, или сельскохозяйственной организации на покупку доли в праве общей собственности на надел земли из земель с/х назначения при купле-продаже такой доли участником долевой собственности;
5) установление особенностей предоставления наделов земли из земель с/х назначения лицам, не являющимся резидентами РФ, иностранным компаниям (юридическим лицам), лицам без гражданства, а также тем организациям, в чьем уставном капитале доля граждан нерезидентов РФ, лиц без гражданства либо иностранных юридических лиц более 50 процентов.

Субъектами земель с/х назначения могут выступать граждане (физические лица), юридические лица (организации), РФ, субъекты Российской Федерации, муниципалитеты. Земля с/х назначения, как это устанавливается Земельным кодексом РФ, может использоваться непосредственно для с/х производства на ней, либо создания защитных посадок, учебных, научно-исследовательских или же других целей, связанных с с/х деятельностью.

Кто может использовать земли с/х назначения?
1) лица, являющиеся гражданами РФ, ведущие фермерские (крестьянские) хозяйства, имеющие личные подсобные хозяйства, занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством;
2) хозяйственные общества и товарищества, муниципальные и государственные унитарные предприятия, а также производственные кооперативы и другие коммерческие образования;
3) некоммерческие и религиозные организации, а также потребительские кооперативы;
4) казачьи общества;
5) различные учебные заведения, как общеобразовательного, так и с/х профиля;
6) национальными общинами (сюда относятся общины коренных малочисленных народов Дальнего Востока, Сибири и Севера РФ), эти земли выделяются для сохранения и развития традиционного быта, промыслов и ведения хозяйства.

Лица без гражданства, нерезиденты РФ (иностранцы), иностранные компании (юридические лица), а также организации, уставной капитал которых более чем на 50% принадлежит иностранным гражданам (нерезидентам РФ), лицам без гражданства либо иностранным предприятиям также могут использовать земельные наделы, относящиеся к землям с/х назначения, но на правах аренды.

Дата добавления: 2014-01-04