Бюджетный регламент

Содержание и структура бюджетного процесса

Работа, которая предшествует составлению проекта бюджета государства.

Бюджетный регламент.

Содержание и структура бюджетного процесса.

Бюджетный процесс и бюджетный регламент.

Лекция №3.

Работа, предшествующая составлению проекта бюджета государства.

Бюджетный регламент.

Содержание и структура бюджетного процесса.

Бюджетный процесс и бюджетный регламент.

Лекция №3.

Организация бюджетного процесса в Украине осуществляется в соответствии с «Бюджетным кодексом Украины», который принят Верховной Радой Украины 21 июля 2001года №2542 /!!!

Этим Кодексом определяются основы бюджетной системы Украины, её структура, принципы, правовые основы функционирования, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений и ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Дается следующее определение бюджетного процесса: «Бюджетный процесс - это регламентированный законодательством порядок составления, рассмотрения, утверждения бюджетов, их выполнение и контроль за их выполнением, утверждения отчетов о выполнении бюджетов, которые входят в бюджетную систему Украины».

В современной экономической литературе существует единая точка зрения относительно определения содержания бюджетного процесса – это процесс составления, рассмотрения, утверждения и выполнения бюджетов всех уровней.

Определения бюджетного процесса в украинском законодательстве дается более расширенным, поскольку процедура бюджетного процесса начинается с составления бюджета и заканчивается утверждением отчетов об их выполнении.

Все стадии бюджетного процесса повторяются систематически, ежегодно. В этом воплощается принцип ежегодности бюджета. Бюджет составляется и утверждается на год, который имеет название бюджетного года, или бюджетного периода. В Украине он совпадает с календарным годом: с 1 января по 31 декабря.

Во Франции, Бельгии, Швейцарии бюджетный год также совпадает с календарным. Но следует отметить, что не во всех странах этот период совпадает с началом года. Так, в Великобритании, Канаде, Японии он начинается с 1 апреля, в Италии – с 1 июля, в США - с 1 октября.

Первые три стадии в структуре бюджетного процесса, а именно: составления, рассмотрение и утверждения составляют бюджетное планирование.

Бюджетное планирование представляет собой комплекс организационно-технических, методических и методологических мероприятий определения доходов и расходов бюджетов в ходе их составления, рассмотрения и утверждения.

Бюджетное планирование базируется на задачах, которые стоят перед органами, на которые возложены функция составления проекта бюджета, а это:

• определение реальной величины доходов, которые необходимо мобилизовать в следующем бюджетном периоде;

• обоснованность и определение размеров бюджетных расходов по каждому направлению;

• сбалансированность бюджета.

Принципы бюджетного планирования большей частью определяются принципами построения бюджетной системы.

Первый принцип бюджетного планирования в Украине определяется принципами самостоятельности и единства в построении бюджетной системы. При наличии двух указанных принципов бюджетное планирование базируется по следующей схеме:

Второй принцип бюджетного планирования – принцип составления бюджета с учётом достижений экономической мысли. Это означает, что все расчеты доходов, нормативов расходов по текущему бюджету, направления инвестиций по бюджету развития, должны иметь соответствующие научные обоснования

Бюджетный процесс должен регламентироваться бюджетным регламентом.

Бюджетный регламент – документ, в котором определяются порядок и сроки составления, рассмотрения и утверждения бюджета, а также организация его выполнение.

Бюджетный регламент:

• определяет четкое размежевание функций между органами государственной власти и государственного управления;

• устанавливает всю документацию, которая используется в бюджетном процессе;

• определяет особый порядок выполнения бюджета в случае его несвоевременного утверждения;

• определяет ответственность органов за нарушение бюджетного регламента:

а) исполнительной власти – за некачественный проект бюджета и несвоевременно представленный;

б) законодательной власти – за нарушение установленных сроков рассмотрения и утверждения бюджета;

в) Министерства финансов – за не целевое использование бюджетных средств.

Наличие утвержденного бюджетного регламента в государстве – наиболее актуальная задача для организации бюджетного процесса

.

Дата добавления: 2014-01-04