К осуществлению международных автомобильных перевозок

ДОПУСК РОССИЙСКИХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ

В связи с отменой выдачи лицензии на осуществление между­народных автомобильных перевозок, в соответствии с федераль­ными законами «О государственном регулировании внешнеторго­вой деятельности» и «О государственном контроле за осуществ­лением международных автомобильных перевозок и об ответст­венности за нарушение порядка их выполнения», а также между­народными договорами Российской Федерации о международном автомобильном сообщении, Правительство Российской Федерации Постановлением от 16.10.2001 г. № 730 утвердило «Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международ­ных автомобильных перевозок».

272 Глава 4. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ НА АВТОТРАНСПОРТЕ

ДОПУСК К МЕЖДУНАРОДНЫМ АВТОПЕРЕВОЗКАМ 273

Настоящее Положение, разработанное в целях обеспечения ме­тодами нетарифного регулирования проведения единой государст­венной внешнеторговой политики в сфере осуществления междуна­родных автомобильных перевозок, защиты экономических интере­сов Российской Федерации, создания условий для эффективной ин­теграции российских перевозчиков в мировой рынок транспортных услуг, определяет порядок предоставления российским перевозчи­кам специального разрешения на международные автомобильные перевозки - допуска к осуществлению указанных перевозок.

К международным автомобильным перевозкам допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой фор­мы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ком­мерческие и некоммерческие перевозки грузов и пассажиров (да­лее - российские перевозчики).

Под некоммерческими понимаются перевозки российскими перевозчиками своих грузов за собственный счет для производст­венных нужд или своих работников (на автобусах вместимостью более 9 человек, включая водителя) на транспортных средствах, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

Допуск российского перевозчика к осуществлению междуна­родных автомобильных перевозок осуществляют органы Россий­ской транспортной инспекции Министерства транспорта Россий­ской Федерации.

Условиями допуска российского перевозчика к международ­ным автомобильным перевозкам являются:

• наличие лицензии на перевозку пассажиров и грузов авто­
мобильным транспортом, выданной в порядке, установленном за­
конодательством Российской Федерации в области лицензирова­
ния. Указанное требование не распространяется на перевозчиков,
осуществляющих некоммерческие перевозки;

• наличие транспортных средств, принадлежащих на праве
собственности или на ином законном основании и соответствую­
щих международным техническим стандартам, а также междуна­
родным конвенциям и соглашениям, регламентирующим между­
народные автомобильные перевозки;

• соответствие назначенных российским перевозчиком лиц,
ответственных за осуществление международных автомобильных
перевозок (далее - ответственные специалисты), квалификацион­
ным требованиям по организации перевозок автомобильным
транспортом в международном сообщении;

• устойчивое финансовое положение российского перевозчика
(наличие собственного имущества, стоимость которого в расчете
на одно транспортное средство, осуществляющее международные
автомобильные перевозки, составляет не менее 50 тыс. рублей или
в расчете на 1 тонну разрешенной максимальной массы указанного
транспортного средства - не менее 2,5 тыс. рублей. Достаточным
является соответствие одному из показателей);

• обязательное страхование гражданской ответственности
владельцев автотранспортных средств.

Квалификационные требования к ответственным специали­стам утверждаются Министерством транспорта Российской Феде­рации по согласованию с Государственным таможенным комите­том Российской Федерации.

Учитывая специфику международных перевозок, профессио­нальная подготовка перевозчиков предполагает дополнительные знания и строгое соблюдение международных договоров при осу­ществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом в международном сообщении. При этом квалифика­ция руководителя юридического лица или лица, уполномоченного им для руководства и осуществления этих перевозок, а также ин­дивидуального предпринимателя определяется знаниями и навы­ками в этой области.

Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пере­возки грузов и пассажиров автомобильным транспортом в между­народном сообщении, определены приказом Минтранса от 22.06.98 г. № 75.

Их профессиональная компетенция подтверждается кроме на­личия диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля или удостоверения о прохождении курса обучения и сдачи квалификационного экзамена по дополнитель-

274 Глава 4. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ НА АВТОТРАНСПОРТЕ

ной образовательной программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации», наличием удостоверения о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополни­тельной образовательной программе «Квалификационная подго­товка по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении».

Учитывая повышение требований к профессиональной компе­тенции перевозчиков в европейских странах и руководствуясь по­ложениями федеральных законов «О защите прав потребителей», «О безопасности дорожного движения», в соответствии с Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 26.06.95 г. №610, специалисты юридических лиц и индивидуальные пред­приниматели в течение всей трудовой деятельности проходят по­вышение квалификации по организации и осуществлению между­народных перевозок автомобильным транспортом на соответст­вующих курсах по утвержденным программам. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и опреде­ляется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Решение о допуске к международным автомобильным пере­возкам принимается соответствующим органом Российской транс­портной инспекции в течение 30 дней с даты получения заявления по форме, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации, и оформляется приказом.

О принятом решении орган Российской транспортной ин­спекции уведомляет российского перевозчика в письменной форме в 3-дневный срок с даты его принятия.

В подтверждение решения о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам ему выдается удо­стоверение допуска (далее - удостоверение), а также карточка до­пуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуще­ствляться международные автомобильные перевозки.

Формы бланков удостоверения и карточки допуска утвержда­ются Министерством транспорта Российской Федерации. Указан­ные бланки являются документами строгой отчетности и изготов­ляются по технологии, обеспечивающей их защиту от подделки.

ДОПУСК К МЕЖДУНАРОДНЫМ АВТОПЕРЕВОЗКАМ 275

Для получения допуска к международным автомобильным перевозкам российский перевозчик представляет в орган Россий­ской транспортной инспекции по месту регистрации следующие документы:

• заявление о выдаче допуска с указанием:

• для юридического лица - наименования, организационно-
правовой формы, местонахождения, наименования банковского
учреждения и номера расчетного счета;

-для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность;

• вида перевозки (грузовая или пассажирская);

• срока, на который испрашивается удостоверение;

• копии учредительных документов и копия свидетельства о
государственной регистрации заявителя в качестве юридического
лица (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нота­
риусом) - для юридического лица;

• копия свидетельства о государственной регистрации граж­
данина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъяв­
лением оригинала, если копия не заверена нотариусом) - для ин­
дивидуального предпринимателя;

• справка о постановке заявителя на учет в налоговом органе с
указанием идентификационного номера налогоплательщика;

• копия лицензии на перевозку пассажиров и грузов автомо­
бильным транспортом;

• документ, содержащий сведения о количестве и типе транс­
портных средств, а также документы, подтверждающие их соот­
ветствие международным техническим стандартам, международ­
ным конвенциям и соглашениям, регламентирующим междуна­
родные автомобильные перевозки;

• копия документа, подтверждающего профессиональную
компетентность ответственного специалиста;

• балансовый отчет (формы № 1 и 2 по Общероссийскому
классификатору управленческой деятельности) за последний от­
четный период (указанные отчеты не требуются для вновь образо­
ванных юридических лиц);

276 Глава 4. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ НА АВТОТРАНСПОРТЕ

ДОПУСК К МЕЖДУНАРОДНЫМ АВТОПЕРЕВОЗКАМ 277

• копия генеральной или разовой лицензии на осуществление
подлежащих лицензированию экспортных или импортных операций
в отношении своих товаров, если они будут перевозиться за собст­
венный счет на транспортных средствах, принадлежащих заявителю;

• документ, подтверждающий опыт работы по осуществлению
международных автомобильных перевозок, - для российских пе­
ревозчиков, подавших заявление о допуске к международным ав­
томобильным перевозкам сроком на пять лет;

• копия полиса страхования гражданской ответственности
владельца автотранспортных средств.

Удостоверение выдается:

• на 1 год - российским перевозчикам, впервые подавшим за­
явление, не имеющим опыта осуществления международных ав­
томобильных перевозок или имеющим такой опыт
продолжительностью менее одного года;

• на 5 лет (если в заявлении не указан меньший срок) -
российским перевозчикам, которые на протяжении последних че­
тырех лет, предшествовавших подаче заявления, осуществляли
международные автомобильные перевозки как минимум один год.

Срок действия удостоверения, выданного на пять лет, может быть продлен по заявлению его владельца, но не более 2 раз.

Срок действия удостоверения, выданного на один год, не про­длевается.

Продление срока действия удостоверения осуществляется вы­давшим его органом Российской транспортной инспекции в тече­ние 30 дней с даты получения соответствующего заявления рос­сийского перевозчика.

При увеличении парка транспортных средств владелец удо­стоверения может получить в органе Российской транспортной инспекции карточку допуска на каждое вновь приобретенное транспортное средство с предъявлением документа на право вла­дения указанным транспортным средством, а также документов, подтверждающих его соответствие международным техническим стандартам, международным конвенциям и соглашениям, регла­ментирующим международные автомобильные перевозки.

Удостоверение является основанием для выдачи российскому перевозчику разрешения компетентного органа иностранного го­сударства на проезд конкретных транспортных средств по терри­тории этого иностранного государства, а также одним из обяза­тельных документов для допуска к процедуре международной ав­томобильной перевозки в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (1975 год).

Рассмотрение заявления о допуске к международным автомо­бильным перевозкам, выдача, продление и переоформление удо­стоверения и карточек допуска осуществляются безвозмездно.

При рассмотрении заявления о допуске к международным ав­томобильным перевозкам сроком на пять лет, а также при продле­нии срока действия удостоверения орган Российской транспорт­ной инспекции направляет копии представленных российским пе­ревозчиком документов в Государственный таможенный комитет Российской Федерации для подготовки заключения.

Государственный таможенный комитет Российской Федера­ции готовит заключение и направляет его в орган Российской транспортной инспекции в 20-дневный срок с даты получения ука­занных документов.

В случае, если ответственный специалист прекратил выпол­нение своих функций, владелец удостоверения имеет право про­должить осуществление международных автомобильных перево­зок при условии, что в течение 30 дней в орган Российской транс­портной инспекции будут направлены документы на другого от­ветственного специалиста, который имеет необходимую квалифи­кацию и на которого возлагается ответственность за выполнение этих функций.

В выдаче или в продлении срока действия удостоверения мо­жет быть отказано в случае:

• наличия в документах, представленных российским перевоз­
чиком, недостоверной или искаженной информации;

• несоответствия российского перевозчика условиям допуска
к международным автомобильным перевозкам;

278 Глава 4. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ НА АВТОТРАНСПОРТЕ

ДОПУСК К МЕЖДУНАРОДНЫМ АВТОПЕРЕВОЗКАМ 279

• получения обоснованного отрицательного заключения Госу­
дарственного таможенного комитета Российской Федерации по
результатам рассмотрения представленных российским перевоз­
чиком документов;

• аннулирования удостоверения, с момента которого прошло
менее одного года.

Решение об отказе в выдаче или в продлении срока действия удостоверения доводится до российского перевозчика в письмен­ной форме в 3-дневный срок после его принятия с указанием при­чин отказа.

Владелец удостоверения обязан:

• соблюдать законодательство Российской Федерации, требо­
вания международных договоров Российской Федерации и на­
стоящего Положения;

• обеспечивать наличие у водителя транспортного средства
карточки допуска при осуществлении международных автомо­
бильных перевозок;

• в случае преобразования юридического лица, изменения его
наименования или местонахождения либо изменения имени или
места жительства индивидуального предпринимателя не позднее
15 дней подать заявление о переоформлении удостоверения и кар­
точек допуска с приложением документов, подтверждающих ука­
занные изменения.

До переоформления указанных документов международные автомобильные перевозки могут осуществляться на основании ра­нее выданных документов, на которых органом Российской транс­портной инспекции проставляется отметка о принятии заявления об их переоформлении; в случае приостановления действия удо­стоверения или его аннулирования возвратить удостоверение и карточки допуска в орган Российской транспортной инспекции.

Передача удостоверения другому российскому перевозчику, а также карточек допуска для использования транспортного средст­ва, не принадлежащего владельцу указанного удостоверения либо переданного им во владение другому лицу, запрещается.

Российские перевозчики, осуществляющие международные автомобильные перевозки без допуска, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Российская транспортная инспекция в пределах своих полно­мочий осуществляет государственный контроль за соблюдением владельцами удостоверений требований законодательства Россий­ской Федерации, международных договоров Российской Федера­ции и настоящего Положения.

Российская транспортная инспекция при выявлении наруше­ний владельцем удостоверения требований законодательства Рос­сийской Федерации, международных договоров Российской Феде­рации и настоящего Положения вправе:

• выносить предупреждения;

• приостанавливать действие удостоверения на срок не более
6 месяцев;

• аннулировать удостоверение.

Владелец удостоверения обязан уведомить в письменной форме орган Российской транспортной инспекции об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действия удо­стоверения.

После получения соответствующего уведомления орган Рос­сийской транспортной инспекции при необходимости осуществля­ет проверку устранения владельцем удостоверения нарушений, повлекших за собой приостановление действия последнего, при­нимает решение о возобновлении его действия и возврате удосто­верения и карточек допуска и сообщает об этом в письменной форме владельцу удостоверения в течение 7 дней. Копия указан­ного решения направляется в Государственный таможенный коми­тет Российской Федерации.

Срок действия удостоверения на время его приостановления не продлевается.

В случае, если в установленный срок владелец удостоверения не устранил выявленные нарушения, удостоверение аннулируется.

Решение о приостановлении действия удостоверения или о его аннулировании доводится органом Российской транспортной инспекции до владельца удостоверения в письменной форме с со­ответствующим обоснованием не позднее чем через 7 дней после его принятия.

280 Глава 4. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ НА АВТОТРАНСПОРТЕ

Решение о вынесении предупреждения, приостановлении дей­ствия или об аннулировании удостоверения может быть принято также на основании информации Государственного таможенного комитета Российской Федерации или компетентного органа ино­странного государства соответственно о нарушении владельцем удостоверения таможенных правил или налогового законодатель­ства Российской Федерации либо порядка выполнения междуна­родных автомобильных перевозок на территории иностранного государства.

Российская транспортная инспекция ведет реестр удостовере­ний и карточек допуска. В реестры включаются следующие дан­ные:

• сведения о владельце удостоверения;

• сведения об органе Российской транспортной инспекции,
выдавшем удостоверение и карточки допуска;;

• дата выдачи и номера удостоверения и карточек допуска;

• вид перевозок (грузовая или пассажирская);

• основания и даты продления, приостановления, возобновле­
ния действия и аннулирования удостоверения;

• сведения о переоформлении удостоверения.

Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются заинте­ресованным органам, организациям и физическим лицам по их за­явлению.

Удостоверение и карточки допуска теряют юридическую силу и считаются аннулированными с момента ликвидации юридиче­ского лица или прекращения его деятельности в результате реор­ганизации, за исключением преобразования, или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации граждани­на в качестве индивидуального предпринимателя.

Решения и действия Российской транспортной инспекции мо­гут быть обжалованы в Министерство транспорта Российской Фе­дерации или в суд.

ВИДЫ КОНТРОЛЯ

Дата добавления: 2014-01-04