Структура правительства

ПРАВИТЕЛЬСТВО. СОВЕТ МИНИСТРОВ РБ

1. Общая характеристика, место, роль, порядок формирования

2. Структура правительства

3. Компетенция

Правительство – государственный орган, относящийся к системе органов, образующих аппарат власти. Обычно правительство представляют собой коллегиальные органы. Правительство – на вершине исполнительной пирамиды. Также оно не является узкоспециализированным органом. Оно осуществляет контроль за всей управленческой государственной структуры. Это орган общей компетенции. Его не всегда можно рассматривать как высший орган государственной власти.

Ст. 6 КРБ «Правительство РБ осуществляет исполнительную власть и является центральным органом государственного управления». Высшая власть в государстве нередко принадлежит президенту.

Политико-правовой статус правительства определяется в Конституции и в специальных законодательных актах (гл. 5 ст. 106-108, закон РБ от 7.07.1997 № 178-з «О совете министров РБ»). Положение правительства, его формы и порядок и компетенция зависят от формы государственного правления. Ст. 106 «Правительство своей деятельностью подчинено президенту и подотчетно перед парламентом».

Глава правительства назначается Президентом (с согласия Палаты Представителей) – вопрос должен быть рассмотрен в течение двух недель. Президент определяет структуру правительства, назначает и освобождает от должности членов правительства, ему предоставлено право принимать решения об ответственности правительства – может отправить целиком или полностью в отставку (включая премьер-министра). Президент может выполнять функции премьер-министра (председательствовать на заседаниях правительства (п. 15 ст. 84)). Ответственность правительства перед парламентом закреплена в п. 7 ст.97 (может быть выражена в вотуме недоверия, но его применение контролируется Президентом, ограничивается его правом распустить сам парламент).

Таким образом, реальная исполнительная власть сосредоточена в руках Президента, который делит ее с правительством.

В состав совета министров входят премьер-министр (глава правительства), заместители премьер-министра, глава администрации президента, председатель комитета государственного контроля (назначается президентом), председатель правления национального банка, председатель президиума НАН. В правительство входят министры, председатели государственных комитетов, руководители иных органов государственного управления.

Совет министров – коллегиальный орган, и осуществляет свою работу в виде заседаний, но эти заседания проводятся по мере необходимости. Единственное, что устанавливает Конституция – должно проводиться не реже одного раза в три месяца (гарантия деятельности правительства). Заседания правительства правомочны при составе не менее 50%. Решения принимаются простым большинством голосов. При равном количестве голосов решение зависит от председателя.

Для оперативного решения и иных вопросов действует постоянно действующий орган – президиум совета министров. Состав: премьер-министр, его заместитель, глава администрации, председатель комитета государственного контроля, председатель правления национального банка и некоторые министры (экономики, финансов, иностранных дел). На заседаниях президиума всегда присутствует премьер-министр. Являются правомочными при наличии не менее 50% участников. Решение принимается большинством об общей численности президиума.

Для организационно-технического обеспечения деятельности премьер-министра и его заместителей создается аппарат совета министров. Этот орган является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, счет, смету доходов и расходов, печать. Руководитель аппарата назначается и освобождается от должности советом Министром (при согласовании с Президентом). Правительство оформляет свои решения-постановления. Премьер-министр от своего имени издает распоряжения, отдельные вопросы могут быть в виде протоколов заседаний и совещаний, указаний, поручений.

Правительство формирует в пределах срока полномочий Президента, в пределах пользования доверия Президента. При смене Президента правительство подает в отставку, но продолжает свою деятельность до формирования нового правительства.

Правительство обязано заявить об отставке в случае выдвижения вотума недоверия. Парламент принимает резолюцию недоверия, после чего правительство уходит в отставку.

Дата добавления: 2014-01-04