Статус судей

Статус судей в Российской Федерации законодательно определен и закреплен в Законе Российской Федерации от 26 июня 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации» и в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации».

Ст.1 Закона РФ о статусе судей определяет, что только они являются носителями судебной власти в РФ. Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом. Судьями в соответствии с данным законом являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочия осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Ответственность функций, выполняемых судами, обуславливает особо высокие требования к лицам, которым доверяется судебная власть и которые осуществляют ее на профессиональной основе. Если многие должности в органах исполнительной и законодательной власти могут быть замещены нередко при минимальных требованиях к назначаемому или избираемому на должность лицу, то к судьям предъявляются по закону более жесткие требования. Кроме профессиональных, к судьям предъявляются требования нравственного свойства, которые сформулированы в законе и приобретают правовое значение. Судья, как личность, должен быть справедлив, честен, добросовестен, беспристрастен, обладать развитым чувством совести. Судья должен оберегать свое достоинство и достоинство всего судейского корпуса[77].

Судьи имеют свой профессиональный нравственный кодекс - Кодекс чести судьи РФ, принятый советом судей РФ 21.10.93 г. Он устанавливает правила поведения как в профессиональной, так и во внеслужебной деятельности, обязательные для каждого судьи. Судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти. Он не вправе причинять ущерб престижу своей профессии. За совершение проступка, позорящего честь и достоинство судьи, умалившего авторитет судебной власти, квалификационная коллегия судей может прекратить его полномочия в соответствии со ст.14 Закона о статусе судей.

Указанным выше законом определены и требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Так, мировым судьей или судьей районного (городского) суда может быть гражданин РФ, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершивший порочащих его проступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей. При этом судьей суда общей юрисдикции и арбитражного суда субъекта федерации может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, а судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ - достигший 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии 10 лет. Кандидат в судьи Конституционного суда РФ должны проработать по юридической специальности 15 лет и достигнуть возраста 40 лет. Порядок наделения судей полномочиями следующие:

· Судьи Конституционного суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента России. Представления о кандидатах на должность судей вправе вносить Президенту РФ депутаты Совета Федерации и Государственной Думы, законодательные органы субъектов РФ, высшие судебные органы и федеральные юридические ведомства, всероссийские юридические сообщества и юридические учебные (научные) заведения.

· Судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

· Судьи судов общей юрисдикции субъектов федерации и арбитражных судов назначаются на должность Президентов РФ по представлению председателей Верховного суда и Высшего арбитражного суда по согласованию с законодательными (представительскими) органами власти субъектов федерации.

· Судьи военных судов первого и второго звена назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного суда РФ.

· Судьи городских (районных) судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного суда РФ.

· Мировые судьи, а также судьи конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются (избираются) на должность в порядке, установленном законами субъектов РФ.

Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Кандидат должен сдать квалификационный экзамен специальной квалификационной комиссии, персональный состав которой утверждается квалификационной коллегией судей. Результаты квалификационного экзамена действительны в течении 3 лет с момента его сдачи и на протяжении всего времени работы в должности судьи.

Квалификационная коллегия судей с учетом результатов экзамена дает заключение о рекомендации данного лица либо об отказе в ней. Повторное обращение в квалификационную коллегию судей допускается не раннее чем через год. Квалификационная коллегия судей представляет председателю соответствующего суда заключение на каждого из рекомендованных. Полномочия судей федеральных судов в Российской Федерации не ограничены определенным сроком, кроме случаев, предусмотренных законом. Судьи районных (городских) судов, судьи военных судов гарнизонов впервые назначаются на должность сроком на 3 года, по истечении которого могут быть назначены без ограничения срока полномочий. В тоже время судьи военных судов осуществляют свою деятельность и исполняют свои обязанности до тех пор, пока находятся на действительной военной службе, т.е. только до достижения предельного пенсионного возраста - 60 лет. Судьи Конституционного Суда, получившие полномочия после вступления в силу Конституции РФ, могут пребывать в должности не более 12 лет или до достижения 70-летнего возраста, а судьи того же суда, получившие свои полномочия до вступления ее в силу, будут исполнять обязанности, пока не достигнут 65-летнего возраста.

Судьи несменяемы. Они не подлежат переводу на другую должность или в другой суд без их согласия[78]. Законом допускается также досрочное прекращение полномочий судей всех судов. В соответствии с Законом о статусе судей полномочия судьи могут быть приостановлены если:

1) квалификационной коллегией было дано согласие на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение под стражу;

2) судья, в нарушение закона занимается деятельностью, не совместимой с его должностью. Судья не имеет права принадлежать к политическим партиям, осуществлять предпринимательскую деятельность;

3) судья был подвергнут принудительным мерам медицинского характера или ограничен в дееспособности;

4) судья был признан безвестно отсутствующим в установленном законом порядке.

Прекращение полномочий судьи может иметь место в случаях:

1) его письменного заявления об отставке;

2) если судья продолжает деятельность, несовместимую с должностью, несмотря на предупреждение квалификационной коллегии судей;

3) истечения срока полномочий;

4) вступившего в силу обвинительного приговора в отношении судьи;

5) признание судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

6) утратой судьи гражданства России или его смерти;

7) совершения проступка, позорящего честь и достоинство судьи.

Судьи неприкосновенны. Это требование закона распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащее ему имущество и документы. Судья не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности. Судья не может быть в каком бы то ни было случае задержан, а равно принудительно доставлен в какой бы то ни было государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ или лицом, исполняющим его обязанности, при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Уголовное дело в отношении судьи по его требованию, заявленному до начала судебного разбирательства, должно быть рассмотрено только Верховным Судом РФ. Судья, имеющий стаж работы в качестве судьи не менее 10 лет и находящийся в отставке, считается почетным судьей. Он может быть привлечен к осуществлению правосудия в качестве судьи.

Заработная плата судьи (денежное содержание судьи военного суда) состоит из должностного оклада, а для военных судей - и оклада по воинскому званию, доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50% доплаты к должностному окладу за особые условия труда, которые не могут быть уменьшены.

Размер заработной платы судей поставлен в прямую зависимость от размера заработной платы высших должностных лиц РФ - Президента, Председателей Совета Федерации и Государственной Думы, Председателя Конституционного Суда РФ. В соответствии с этим подходом заработная плата Председателя Верховного Суда РФ должна составлять не менее 98% от размера заработной платы названных должностных лиц. Зарплата члена Верховного Суда РФ равна 80% зарплаты Председателя этого суда, члена суда субъекта федерации - 65%, районного (городского) судьи - 52%. Судьи имеют право на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты.

Судья имеет право бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси). Жизнь, здоровье и имущество судьи подлежит обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета. Для выражения интересов судей как носителей судебной власти ими образуются органы судебного сообщества. К их числу отнесены:

· Всероссийский съезд судей, а в период между съездами совет судей Российской Федерации, избираемый Всероссийским съездом судей;

· собрания судей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

· съезды (конференции) судей судов субъектов федерации, военных судов 2 звена и арбитражных судов, а в период между съездами (конференциями) избираемые ими советы судей.

Органы судейского сообщества:

1. обсуждают вопросы судебной практики и совершенствования законодательства;

2. проводят общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных актов, касающихся деятельности судов и статуса судей;

3. рассматривают актуальные проблемы работы судов, их кадрового, организационного и ресурсного обеспечения, а также правового и социального положения судей;

4. представляют интересы судей в государственных органах и общественных объединениях;

5. избирают соответствующие квалификационные коллегии судей.

Организационную деятельность органов судейского сообщества обеспечивает Судебный департамент Российской Федерации и входящие в него органы[79].

Дата добавления: 2014-01-04