Тема 11

Становление многопартийности в Республике Беларусь.

Политические партии как особая разновидность общественных организаций.

Общественные организации и общественные движения.

Общественные организации и политические партии

ТЕМА 10

Литература

Борисов А.П. Политология. М., 1996.

Василюк М.И. Политический плюрализм. СПб, 1992.

Кривогуз И.М. Политология. М., 1999.

Матвеев Л.Ф. Теоретическая и практическая политология. М., 1993.

Мельник В.А. Политология. Мн., 1999.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1995.

Топарин В.Н. Европейские общества. Право и институты. М., 1992

После государства, о чем речь шла в восьмой теме, в политической системе общества важное место занимают политические партии, общественные организации и общественные движения.

Общественные организации и общественные движения, – негосударственные институты, создаваемые для решения социальных проблем и удовлетворения определенных интересов людей. Это объединения граждан на основе общих целей, достижение которых требует совместных действий и более или менее стабильного, постоянного состава.

Люди добровольно объединяются, чтобы реализовать свои интересы, потребности, стремления.

Объединяться людей побуждают следующие причины:

1. Потребность в совместной деятельности, которая значительно эффективнее, чем деятельность отдельного человека да еще ответственность за эту деятельность: или одному отвечать за нечто или эту ответственность распространить на все объединение.

2. Многие люди просто психологически склонны к объединению (человек – существо ведь общественное) по определенным параметрам: возрасту, полу, этнической принадлежности, религии и т.д.

3. Поводом для возникновения той или иной общественной организации или движения могут выступать нерешенные проблемы. Так для того, чтобы их решить или хотя бы ускорить решение и создается соответствующее движение.

Общественные организации и общественные движения весьма близки. Чаще их цели и задачи совпадают. Более того, общественные организации могут возникнуть из общественного движения. И наоборот, общественное движение может охватить несколько общественных организаций. Отличаются же общественные организации от общественных движений более четкой структурой, наличием принятых документов (Устав, Программа, декларация, манифест, конвенция, договор и т.п.), на основе которых функционирует данная общественная организация; специального аппарата руководства, устойчивостью существования.

Виды общественных организаций.

1. Профессиональные союзы. Массовые общественные организации, объединяющие на добровольных началах работников одной или нескольких (родственных) отраслей экономики, образования, науки, культуры, медицины, социальной сферы, государственного управления.

Профсоюзы более или менее активно участвуют в решении политических, социальных, культурных вопросов.

Основная задача профсоюзов – защита прав и свобод своих работников; забота об улучшении условий их труда; быта, отдыха; контроль за соблюдением законодательства о труде, правил и норм охраны труда, техники безопасности; рассмотрение трудовых споров.

2. Добровольные и любительские общества. Объединения людей для удовлетворения культурных, научных, научно-технических, оборонно-спортивных, охранноприродных, художественно-эстетических и иных интересов граждан. Отсюда и соответствующие общества: общество охраны памятников культуры, книголюбов, педагогические, философское, изобретателей и рационализаторов, Знание, автомотолюбителей, охотников и рыболовов, Красного креста, филателистов и т.д.

3. Творческие союзы. Общественные организации, объединяющие работников литературы и искусства. В Беларуси действуют следующие союзы: архитекторов, журналистов, кинематографов, композиторов, писателей, художников.

Как уже было сказано, с общественными организациями тесно связаны общественные движения.

Формирование общественных движений проходит несколько этапов.

1. Возникновение предпосылок движения. В обществе зреет беспокойство по поводу конкретного события, факта, явления, проблемы. Везде и всегда найдутся лидеры, активисты, флагманы, которые начнут собирать силы для соответствующей деятельности.

2. Формулировка целей и задач, что находит отражение в более или менее чётко разработанной программе действий.

3. Пропаганда и агитация. Разъяснительная работа активистов среди населения с целью как можно больше вовлечь граждан в это движение, добиться поддержки сочувствующих.

4. Развернутая практическая деятельность. Именно это и составляет основу всего движения, так как только практической деятельностью и достигается цель.

5. Затухание движения. Если цель достигнута, движение прекращается. Но оно может снова возродиться на новой основе и для достижения новой цели. И тогда все повториться сначала.

Виды общественных движений.

1. Движения политические и неполитические. Политическое движение такое, которое явно преследует политические цели. Например, антивоенные движения, движения в защиту прав и свобод человека. Политические движения участвуют в борьбе за власть или преследуют цели изменить существующую политическую систему общества.

Неполитическое движение такое, которое не участвует в борьбе за власть и не преследует цели изменения существующей политической системы общества.

Однако разделение общественных движений на политические и неполитические условно, относительно, поскольку все сферы общественной жизни пронизаны политикой. Любое явление, событие, как бы далеки не были от политики, все равно отношение к политике, в конечном счете, имеют.

2. Движение насильственные и ненасильственные. Различаются они способом и методами действий. Насильственное движение пользуется террором как методом достижения цели. Ненасильственное движение пользуется мирными средствами: митинги, демонстрации, шествия, пикеты, голодовки и т.д.

3. Движения, участники которого различаются по половозрастным особенностям: женские, молодежные, пенсионеров. Каждое из них преследует свои специфические цели.

4. Движения по социальной принадлежности: рабочих, предпринимателей, служащих, интеллигенции и т.д.

5. Движение по профессиональному признаку: движения учителей, врачей, почтовых служащих, творческих работников и др.

6. Движения в зависимости от целей и задач. В этом плане выделяют такие движения: антивоенные, правозащитные, экологические, антитеррористические и др.

Во всем мире сегодня самое широкое движение – экологическое, ибо люди понимают, что нарушение экологии ведет без всякой ядерной войны к уничтожению на планете самой жизни.

Функции общественных организаций и движений.

1. Защита интересов определенных слоев и групп населения.

2. Объединение граждан. Люди объективно нуждаются в сторонниках, единомышленниках. Эту потребность общественные организации как раз и удовлетворяют.

3. Мобилизация действий многих сотен и тысяч людей на решение конкретных социальных проблем.

4. Связь граждан с государственными институтами. Именно через общественные организации и движения граждане заявляют государству о своих интересах, требованиях, о своем отношении к проводимой государством политике.

Особой разновидностью общественных организаций выступают политические партии.

П

Политическая партия (от латинского pаrtis – часть, группа) есть политическая организация, выражающая общие, коренные интересы определенного слоя или группы населения и руководящая его политической деятельностью. Политическая партия – это своего рода специализированный, организационно упорядоченный союз наиболее активных приверженцев совпадающих, близких взглядов и идеалов, ставящих своей целью завоевание государственной власти или, по меньшей мере, участие в ней.

Политические партии просвещают и убеждают людей, придают их действиям организованный и целенаправленный характер. Они выступают носителем определенной идеологии, определенного идеала, что находит отражение в их основных документах - уставах, программах.

Поскольку слова, заявления политических партий могут расходиться с делами, постольку о политических партиях следует судить по ее делам, конкретным, практическим действиям, как на самом деле она решает политические вопросы и в чьих интересах.

Рассмотрим в историческом плане причины возникновения политических партий.

1. Стремление определенных групп к ограничению абсолютной монархии.

2. Включение в политическую жизнь так называемого третьего слоя (марксисты называли его буржуазией).

3. Введение и гарантирование всеобщего избирательного права. Это, с одной стороны, позволило людям более свободно объединиться, с другой стороны, возникает необходимость коллективной защиты этого избирательного права, его реализации, чтобы оно не осталось на бумаге. Вот политические партии этим и занимаются.

4. Развитие и совершенствование представительной системы государственной власти.

5. Расширение состава политической управленческой элиты. Не будем забывать, чтобы партия состоит из наиболее активных и политически зрелых людей.

6. Защита интересов определенных групп населения.

Когда-то в начале процесса формирования политические партии представляли собой различного рода клубы, выражавшие интересы определенных социальных групп. Это небольшие объединения единомышленников. В обществе к ним относились негативно. Так, американский президент Вашингтон называл политические партии оружием для подрыва власти народа и узурпации власти государства. Однако постепенно политические партии укрепили свой политический и правовой статус. И отношение к ним изменилось. Политические партии стали рассматриваться как необходимый институт.

Через партии граждане выдвигают свои групповые интересы, требования к государству. Партия – тот институт, через который совершается связь между гражданами и государством.

Политическая партия – один из важных (после государства) субъектов распределения и перераспределения власти в стране. Она способствует усилению политической активности населения, особенно во время предвыборной и избирательной компаний.

Политические партии в подлинном смысле слова стали возникать с середины Х1Х века, в том числе и партии рабочего класса. Так в 1863 г. образовался Всеобщий германский рабочий союз. Российский рабочий класс создал свою партию в 1903г. – РСДРП, хотя ее первый съезд состоялся в 1898 году. В Белоруссии первая политическая партия организована тоже в 1903г. – Белорусская социалистическая громада. Она действовала до 1918 года, когда Белоруссия была оккупирована Германией.

Существенные признаки современных политических партий.

1. Наличие определенной идеологии, политической ориентации, системы ценностей, связанных либо с завоеванием власти, либо с участием во властных структурах.

2. Поддержка данной партии некоторой частью населения (её социальная база).

3. Наличие организационной структуры: партии имеют свой аппарат, четкое внутреннее деление, функциональные обязанности.

4. Цель партии – борьба за власть. Любая партия, если она действительно политическая, смыслом своего существования считает именно достижение власти.

Классификация политических партий.

Рассматриваем классификацию партий по идеологической направленности, стратегическим целям и характеру деятельности.

1. Революционные партии. Провозглашают радикальные, коренные преобразования всех сфер общественной жизни, всех структур государства.

2. Реформистские партии. Без коренной ломки существующей системы общественных отношений и государственных структур путем реформ улучшать данную систему в интересах либо всего народа, либо определенных слоев общества.

3. Консервативные партии. Их цель - сохранить стабильность сложившейся системы общественной жизни, и не допускать каких – либо коренных перемен.

4. Реакционные партии. Их цель - возврат к старым, отжившим формам организации общественной жизни.

Функции политических партий.

1. Формирование и обоснование интересов тех слоев и групп, от имени которых выступает данная партия.

2. Влияние на эти слои и группы с целью их активизации для достижения коренных интересов.

3. Объединение граждан на основе совпадения, близости и сходства интересов, целей, намерений, стремлений.

4. Разработка той идеологии, которой намерена придерживаться данная партия.

5. Участие в утверждении и закреплении той политической системы общества, в которой заинтересована данная партия.

6. Борьба за власть и участие в государственной власти, что является смыслом существования политической партии.

7. Электоральная функция. Политические партии играют важную роль во время предвыборных компаний. Во-первых, выдвигают во все органы власти своих кандидатов, во-вторых, агитируют избирателей голосовать за их кандидатов.

8. Формирование такого общественного мнения, которое более или менее соответствует интересам данной партии.

9. Политическое просвещение той части населения, на которую опирается данная партия. Это ей нужно для того, чтобы как можно больше заполучить сторонников, сочувствующих.

10. Подготовка и продвижение кадров в государственный аппарат власти, общественные объединения.

Ш

Формирование многопартийной системы в Белоруссии началось еще в советское время, с 1990г. В пик развития этой системы насчитывалось аж 43 партии. Но многие из них оказались карликовыми, диванными, численность которых 250 -500 человек. Такие партии объективно не могли долго существовать и стали самораспускаться. К моменту опубликования Декрета президента о регистрации (перерегистрации) общественных объединений, политических партий осталось 28.

Для прохождения перерегистрации политической партии согласно указанному Декрету необходимо отвечать, прежде всего, двум требованиям;

1. Минимальная численность партии – 1000 человек.

2. Партия должна иметь своих членов в большинстве административных единиц (шесть областей и город Минск). Поэтому перерегистрацию прошли лишь 18 партий. Исчерпывающая информация по этому вопросу дана в “Советской Белоруссии ” от 22 февраля 2000г. Просьба к студентам не просто прочитать статью а законспектировать.

Несколько слов о белорусских коммунистах. После снятия запрета на деятельность КПСС – КПБ белорусские коммунисты создали свою партию – партия коммунистов белорусская. В дальнейшем внутри партии произошел раскол по тактическому вопросу – об отношении к Президенту. Оппозиционное крыло, возглавляемое С.Калякиным и В. Новиковым, сохранило прежнее название – партия коммунистов белорусская. Та часть коммунистов, которая поддерживает и внутреннюю и внешнюю политику, нашего Президента, образовала самостоятельную партию под традиционным названием – Коммунистическая партия Белоруссии. Эту партию возглавил В.Чикин. Секретарем ЦК КПБ является и наш бывший заведующий кафедрой истории и политологии С.И.Костян.

Дата добавления: 2014-01-04