Функциональные задачи экологического мониторинга

Анализ системы обеспечения экологической безопасности, структурно-функциональная схема которого нами была ранее предложена читателю, показывает, что экологический мониторинг в системе мероприятий, проводимых с целью обеспечения экологической безопасности, играет важную роль. Он является одним

из первостепенных по значимости, объему и разнообразию проводимой работы из числа превентивных мероприятий. В связи с этим экологический мониторинг рассматривается как определенная система наблюдения, оценки, прогноза состояния окружающей среды и информационного обеспечения процесса подготовки и принятия управленческих решений. Предметом этих наблюдений и оценок является многокомпонентная совокупность природных объектов, структур и явлений, представляющих сложную систему, которая подвержена многообразным естественным и антропогенным динамическим изменениям.

Таким образом, экологический мониторинг относится к числу мероприятий, направленных в конечном счете на информационную поддержку решения основных задач по обеспечению экологической безопасности. Поэтому цель проведения экологического мониторинга в общем случае может быть сформулирована как идентификация и оценка экологических опасностей, информационная поддержка процесса подготовки и принятия управленческих решений по: охране природы и здоровья человека, регулированию и восстановлению качества окружающей среды, нормализации экологической обстановки в экстремальных случаях.

Цель экологического мониторинга в частных случаях, когда он организуется под решение какой-либо конкретной экологической проблемы, может быть уточнена и сформулирована с привязкой к этой проблеме. Однако следует все же отметить, что, если речь идет об организации и осуществлении комплексного мониторинга, а не отдельных его видов, то приведенная выше формулировка цели не претерпит существенных изменений.

Для достижения цели экологического мониторинга требуется решение определенного комплекса задач. Поскольку эти задачи связаны с функционированием системы мониторинга, они могут быть названы функциональными, как это делается в подобных случаях.

С учетом взаимосвязей между блоками мероприятий по обеспечению экологической безопасности и целесообразных каналов их информационного сопряжения, к числу функциональных задач системы мониторинга следует отнести:

- наблюдение за источниками, факторами антропогенного воздействия, антропогенным воздействием на окружающую среду и реакцией (откликом) объектов живой природы, в том числе человека, на это воздействие;

- оценку по данным наблюдений и прогнозирование уровней антропогенного воздействия на окружающую среду, ее состояния и изменений в результате этого воздействия, анализ и оценку природных процессов, а также экологического риска;

- прогнозирование антропогенных воздействий, природных процессов, ведущих к дегармонизации связей и нарушению саморегуляции биологических систем, состояния окружающей среды и возможных в ней изменений;

- информационное обеспечение подготовки и принятия управлен­ческих решений по охране природы и здоровья человека, регулированию и восстановлению качества окружающей среды, нормализации экологической обстановки в экстремальных случаях.

Перечисленные функциональные задачи трансформируются в соответствующие структурные блоки системы экологического мониторинга.

Рис. 4.1. Блок-схема экологического мониторинга.

Упрощенная блок-схема такого мониторинга, несущая информацию о структурных связях между блоками, приведена на рис. 4.1.

Первый блок, относящийся к первой задаче, выполняет функции по наблюдению за:

- источниками антропогенных воздействий, куда следует отнести прежде всего объекты различных народнохозяйственных комплексов (топливно-энергетического, металлургического, транспортно-дорожного и др.), объекты хозяйственно-бытового и иного назначения, являющиеся эмитентами вредных.химических, радиоактивных и биологически опасных веществ, пожаро- и взрывоопасные объекты, транспортные средства всех видов, а также различные виды хозяйственной деятельности, связанные с использованием вредных веществ;

- факторами антропогенных воздействий: химическими, физиче­скими, включая поля концентраций вредных химических и радиоактивных веществ, различного рода физические поля (электромагнитное, акустическое, поле гамма-излучения, тепловое поле), а также факторами механического воздействия и факторами воздействия биологически активных веществ;

- эффектами, вызываемыми в окружающей среде антропогенными воздействиями, в частности за реакциями биологических систем и прежде всего человека на эти воздействия.

Второй блок в структуре экологического мониторинга связан с оценкой состояния окружающей среды и происходящих в ней изменений. По данным наблюдений или путем прогнозирования, в этом блоке определяются характеристики и показатели качества компонентов природной среды, отражающие тем или иным образом (явно или неявно) степень саморегуляции естественных процессов, протекающих в экосистемах и структурных элементах биосферы, состояние здоровья людей, а также меру его ухудшения в зависимости от характера и уровня антропогенного воздействия. Производится фактическая или прогнозная интегральная оценка уровней экологических рисков. Интегральные характеристики и показатели качества компонентов природной среды, а также уровни экологического риска сравниваются с их критериальными значениями. Заметим, что в качестве критериальных могут быть приняты научно обоснованные предельно допустимые и социально приемлемые значения указанных показателей и уровней риска. Примером одного из показателей качества природной среды является концентрация вредного вещества в этой среде. В качестве его критериального значения здесь выступает ПДК.

Блок прогнозирования состояния окружающей среды выполняет функции прогнозирования состояния окружающей среды, распознавания тенденций и логики развития изменений в этом состоянии. Очень важно, что в конечном итоге прогнозирование дает возможность максимально уменьшить влияние неопределенностей на принятие управленческих решений по проведению природоохранных мероприятий, сохранению здоровья людей и нормализации экологической обстановки.

На блок информационного обеспечения и поддержки подготовки и принятия управленческих решений в структуре экологического мониторинга возлагаются функции по формированию экологической информации и представлению ее в заинтересованные структуры управления, занимающиеся подготовкой и принятием решений. При этом в качестве заинтересованных органов управления в экологической информации могут рассматриваться не только те, где принимаются решения по охране природы и здоровья человека, регулированию и восстановлению качества окружающей среды, нормализации экологической обстановки, но и управленческие структуры различных уровней, относящиеся к Министерству по чрезвычайным ситуациям, другим министерствам и ведомствам, в том числе к Министерству обороны, где принимаются решения по кругу задач этих министерств и ведомств с учетом экологической обстановки и тенденций ее развития.

Таким образом, функциональные задачи экологического мониторинга могут быть значительно расширены за счет информационного обеспечения различных государственных и ведомственных структур, нуждающихся при решении свойственных им задач в экологической информации.

Формы представления информации от системы экологического мониторинга заинтересованным структурам могут быть самыми различными. Это определяется характером выполняемых ими на осно­ве этой информации аналитических функций и принимаемых реше­ний. Наиболее приемлемой формой информации для большинства органов управления, с нашей точки зрения, может быть картографиче­ская с пояснительной запиской в текстуальном или табличном виде.

В заключение следует отметить, что содержание рассмотренных выше функциональных задач экологического мониторинга может быть несколько иным при организации и осуществлении мониторинга, направленного на решение определенной экологической проблемы.

Однако, как представляется, в рамках общего подхода к организации и осуществлению экологического мониторинга, ориентированного на систематические наблюдения, оценку и прогноз состояния окружающей среды, перечень и содержание этих задач сохранятся.

Дата добавления: 2014-01-04