Водные ресурсы. Отношения по поводу вод (водные отношения) регулируются Водным кодексом РФ

Отношения по поводу вод (водные отношения ) регулируются Водным кодексом РФ

от 18 октября 1995 г., который устанавливает правовые основы использования водных объектов. В соответствии с ним, участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования и водопользователи (граждане или юридические лица, которым предоставлены права осуществления деятельности, связанной с использованием водных объектов).

Вопросы владения, пользования и распоряжения водными объектами относятся к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Государственное управление в области использования и охраны водных объектов осуществляют Правительство РФ и специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда - Комитет Российской Федерации по водному хозяйству (Роскомвод). Государственное управление в области использования и охраны водных объектов на территории субъектов РФ осуществляют органы исполнительной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Полномочия РФ в области использования и охраны водных объектов определены в Водном кодексе, в соответствии с которым в компетенцию РФ входит:

· определение государственной политики в области использования и охраны водных объектов;

· владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности, и управление водным фондом;

· разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за их соблюдением;

· установление порядка ведения и ведение государственного мониторинга водных объектов, государственного водного кадастра, сведение данных о водных объектах, об их водных ресурсах, использовании водных объектов, о водопользователях; а также порядка осуществления и осуществление государственного учета поверхностных и подземных вод;

· установление порядка использования водных объектов;

· установление порядка выдачи, оформления, регистрации и выдача лицензии на водопользование и распорядительной лицензии;

· установление взимания платы, связанной с пользованием водными объектами, а также установление ее предельных размеров.

В России установлена государственная собственность на водные объекты. Водные объекты, находящиеся в государственной собственности не подлежат передаче в собственность муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам. Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты (под обособленным водным объектом - замкнутым водоемом понимается небольшой по площади и непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами). Обособленные водные объекты могут принадлежать на праве собственности муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским законодательством. Кроме того, указанные водные объекты могут переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством РФ.

В федеральной собственности находятся:

1. Поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых расположены на территориях двух и более субъектов федерации.

2. Подземные водные объекты, расположенные на территориях двух и
более субъектов федерации.

3. Водные объекты, расположенные на территории одного субъекта федерации, но необходимые для обеспечения нужд обороны, безопасности, федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд, реализация которых отнесена к полномочиям Российской Федерации.

4. Трансграничные (пограничные) водные объекты.

5. Внутренние морские воды.

6. Территориальное море Российской Федерации.

7. Водные объекты, являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющие собой часть
этих территорий.

8. Водные объекты, являющиеся частью территории курортов или лечебно-оздоровительных местностей федерального значения.

9. Иные особо охраняемые водные объекты федерального значения.

Часть полномочий по управлению федеральной собственностью на водные объекты Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ и Водным кодексом может делегировать соответствующим федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ.

В собственности субъектов РФ могут находиться водные объекты,
акватории и бассейны которых полностью расположены в пределах территории соответствующего субъекта РФ и не отнесены к федеральной собственности.

Водные объекты признаются собственностью субъектов федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Оборот водных объектов осуществляется в соответствии с требованиями Водного кодекса. Продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение водных объектов, не допускаются. Однако водные объекты, находящиеся в государственной собственности, могут быть предоставлены гражданам или юридическим лицам в долгосрочное и краткосрочное пользование в зависимости от целей использования, ресурсного потенциала и экологического состояния водных объектов. Право краткосрочного пользования водным объектом устанавливается на срок до трех лет, право долгосрочного пользования - от трех до 25 лет. Законом предусмотрено также право ограниченного пользования водным объектом (выступает в формах публичного и частного водных сервитутов).

Права пользования водными объектами приобретаются на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с нею договора пользования водным объектом. Выдача, оформление, регистрация лицензии на водопользование и
распорядительной лицензии осуществляются специально уполномоченным государственным органом управления использования и охраны водного фонда в соответствии с порядком, установленным водным законодательством РФ. Лицензия и договор пользования водными объектами вступают в силу только после их регистрации.

Плата за пользование водными объектами (водный налог) поступает
в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, на территориях которых осуществляется использование водных объектов.

Дата добавления: 2014-01-04