Типы кадастров

В связи с тем, что состав трудовых, материальных, технически средств и действий, обеспечивающих информационное описание земельной собственности, хранение и выдачу кадастровой информации, зависит от основных целей кадастра, то все кадастровые системы могут быть разделены на несколько типов.

Как известно, создание и ведение кадастра преследует две основные цели:

1) организация правильного налогообложения собственности и недвижимости, в

том числе земельных участков;

2) обеспечение гарантий прав собственника недвижимости при осуществлении

различных сделок и защита этих прав.

Обе цели могут быть достигнуты совместно и независимо друг от друга. Так, первая - путем создания фискального кадастра, содержащего только точные сведения об объектах и субъектах земельной и недвижимой собственности, вторая - путем создания правового кадастра, в котором отражаются сведения о регистрации прав собственности и о составе объектов недвижимой собственности (о земельных участках, постройках и т.д.).

В то же время существует фискально-правовой кадастр, в котором отражаются точные сведения как об объектах и субъектах земельной (недвижимой) собственности, так и о правах собственности и который обеспечивает достижение обеих целей. В зависимости от поставленных целей создания кадастра кадастровые системы подразделяются на фискальные, правовые и фискально-правовые.

Разделение кадастровых систем по виду кадастра и поставленным целям образует целую систему их классификации:

- зeмeльно-кaдacтровые системы фискального типа;

- земельно-кадастровые системы правового типа;

- зeмeльнo-кaдacтpoвыe системы фucкaльнo-пpaвoвoго типа,

- системы городского кадастра фискального, правового, фискально-правового типов и т.д., в которых важную роль играет вид объекта кадастра или вид предметной собственности.

Особый интерес в этой связи вызывают земельная и недвижимая собственность. Понятие земельная собственность непосредственно связано с одним из уникальных объектов природы, вне которой все другие материальные объекты существовать не могут. Поэтому вполне очевиден ответ и на вопрос об ограничении объекта земельной собственности.

Сопоставление понятий земельной и недвижимой собственности показывает, что по смыслу понятие "недвижимость" ближе к понятию объект земельной собственности. Это уточнение важно для информационного описания объекта собственности, так как в нем находят отражение именно свойства объектов, и от того, какие свойства присущи объектам и сколько их в объекте собственности, зависит содержание информационного описания. Для классификации кадастровых систем данное уточнение также имеет существенное значение, поскольку в зависимости от того, что является объектом собственности, количество отражаемых в кадастре сведений будет различным.

Поскольку полное информационное описание земельной собственности обеспечивает решение фискальной задачи и правовой ее защиты, то его создание осуществляется земельно-кадастровыми системами фискально-правового типа. Такие системы обеспечивают совместное проведение работ по регистрации физического состояния земельных участков и их объектов (состав земельной собственности) и регистрации прав собственности.

При раздельном выполнении работ информационное описание земельной собственности осуществляется двумя типами кадастровых систем: фискального и правового типов.

Дата добавления: 2014-01-04