Государственное управление в странах с федеративным типом государственного устройства

Федеративное государство, федерация - одна из основных форм организации государства, сложная структура которой состоит из нескольких государственных образований, обладающих конституционно закрепленной политической самостоятельностью вне пределов и полномочий общего государства в целом.

Признаки федерации:

1. Территория федерации состоит из территорий субъектов федерации (штатов, республик, земель и т.д.) и в политико-административном отношении не представляет собой единое целое. Вместе с тем, существует единая система границ и ее охраны.

2. Субъекты федерации не обладают суверенитетом в полном объеме, не имеют право на сецессию (односторонний выход из Федерации).

3. Наряду с системой федеральных органов государственной субъекты федерации имеют свою систему законодательно-исполнительных и судебных органов власти. Однако по отношению к федеральной системе они являются подсистемами, пределы их юрисдикции определяются федеральными конституцией и конституционными законами.

4. Наряду с федеральной конституцией и законодательством субъекты федерации разрабатывают свою конституцию (устав) систему законов, соблюдая приоритет, соответствие федеральным конституции и системе права.

5. В федерации нет единого государственного бюджета, а есть федеральный бюджет и бюджеты субъектов федерации.

6. Гражданство в федерации обычно двойное: каждый гражданин считается гражданином федерации и гражданином соответствующего субъекта федерации. Законодательно регулируется, гарантируется равноправие всех граждан на территории федерации.

7. Федеральный парламент обычно двухпалатный. Верхняя палата состоит из представителей субъектов федерации, нижняя — является органом общенародного представительства и избирается всенародно.

8. В федерации используется двухканальная система налогообложения – устанавливаются федеральные налоги и налоги ее субъектов.

Основной проблемой в федеративном государстве выступает вопрос разграничения предметов ведения между федерацией и входящими в ее состав субъектами.

Различают федерации:

I. Конституционные (федеративный принцип государственного устройства закреплен Основным законом) и договорные (федеративный принцип государственного устройства закреплен федеративным договором, подписанным всеми субъектами федерации)

II. Национальные (субъекты образованы по национальному признаку), территориальные (субъекты образованы по территориальному признаку – исторические, природно-географические границы) и национально-территориальные.

III. Симметричные (с равным юридическим статусом субъектов) и асимметричные (с разным юридическим статусом).

Дата добавления: 2014-01-04