Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком

Содержание и формы земельной собственности.

Римское право. Омельченко О.А.

Римское право. Практикум по курсу. Кудинов О.А.

М.: МЭСИ, 2003. — 119 с.

2-е изд., исправл. и доп. - М.: ТОН - Остожье, 2000. — 208 с.

Тема 3. «Конституционно-правовое регулирование права частной собственности граждан и их объединений на земельные участки и его юридическая природа»

1. Регулирование права частной собственности граждан и их объединений на земельные участки

1.1. Право собственности на природные ресурсы в международном и зарубежном конституционном праве

1.2. Конституционно-правовое регулирование форм собственности на землю и земельные участки в России

1.3. Место права частной собственности на земельные участки в системе прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

2. Реализация конституционного права частной собственности граждан и их объединений на земельные участки

2.1. Содержание конституционного права частной собственности на земельные участки граждан и их объединений

2.2. Способы реализации конституционного права частной собственности на земельные участки

2.3. Гарантии реализации конституционного права частной собственности на земельные участки

Тема 4. «Общие положения о праве собственности на землю»

1. Вещные права

1.1. Содержание и формы земельной собственности

1.2. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками

1.3. Пожизненное наследуемое владение земельными участками

1.4. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

2. Обязательственные права на землю

2.1. Аренда земельных участков

2.2. Безвозмездное срочное пользование земельными участками

Статья 260 Гражданского кодекса Российской Федерации говорит об общих положениях о праве собственности на землю:

1. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
2. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Правомочия владения, пользования, распоряжения составляют содержание и других вещных прав, к которым гражданское зако­нодательство относит также право пожизненного наследуемого владения землей, право постоянного (бессрочного) пользования и сервитуты (ст. 216 ГК). Однако они существуют в ограниченном объеме.

Право собственности не означает обязанности собственника всегда самому владеть, пользоваться и распоряжаться принадле­жащим ему земельным участком. По своему желанию и в соответ­ствии с требованиями закона он имеет право передать часть своих правомочий другим лицам. При передаче отдельных правомочий собственник ограничивает свое право собственности, но не теряет его. Так, собственник может передать свой земельный участок другим лицам в пользование, ограничив тем самым свои правомочия владения и пользования. В определенных случаях возможна передача несобственникам некоторой части правомочий распоря­жения, за исключением отчуждения права собственности помимо воли собственника.

Земельное и гражданское законодательство исходит из прин­ципа ограниченности свободы действий и усмотрения собственника по владению, пользованию и распоряжению земельной собствен­ностью. Данный принцип основан на понимании того, что право собственности существует наряду с другими правами и интересами общества, государства, граждан и должно уравновешиваться с ними. Применительно к частной собственности данный принцип зафиксирован в Конституции РФ, ч. 2 ст. 36 которой гласит: «Владение, пользование и распоряжение землей и другими при­родными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц».

Действующее земельное законодательство исходит из идеи от­каза от права исключительной государственной собственности, реализующего монополию государства на землю, и его замены множеством форм собственности.

Полного, законченного перечня форм собственности на землю не существует. В регулировании этого вопроса используется гиб­кий подход, в соответствии с которым допускается установление любых форм собственности. Не существует ни обязательного ми­нимума, ни обязательного максимума. Статья 9 Конституции РФ предусматривает: земля и другие природные ресурсы могут нахо­диться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Используемое сослагательное наклонение в форму­лировке статьи, а также допустимость иных форм собственности, как представляется, придают ст. 9 Конституции широкий смысл, позволяющий решать вопрос о формах собственности, не будучи связанными жесткими временными, территориальными и иными критериями.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа (ст. 29 Земельного кодекса).

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В соответствии со ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства (ст. 268 ГК РФ).

Часто возникают ситуации, когда строения и иная недвижимость находятся на земельном участке, принадлежащем другому собственнику, и встает вопрос о праве пользования землей, находящейся под строением. Гражданский кодекс в ст. 271 установил, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество. А согласно ст. 35 (п. 1) Земельного кодекса при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу (лицам) оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Если землепользователь сдает предоставленный ему земельный участок в аренду, арендная плата устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации. При этом ставки арендной платы за использование находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, занятых объектами транспортных систем естественных монополий, не могут быть выше ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, оборонной безопасности и иного специального назначения.

Дата добавления: 2014-01-04