Служебный земельный надел

Классическая ссуда.

Безвозмездное срочное пользование земельным участком.

Безвозмездное срочное пользование – это право, особенность которого состоит в том, что это была попытка обозначить одним термином и одним титулом вещи, отличающиеся друг от друга. Во-первых, это ссуда – классическое безвозмездное срочное пользование чужим имуществом, во-вторых, временное пользование, которое ранее существовало в законодательстве, на срок до 3 лет, в частности на период строительства, проведения проектно-изыскательских работ и т.д. Все эти случаи были оформлены в качестве этого титула.

По своей юридической конструкции законодатель, во-первых, обозначает одним и тем же термином и соответственно предоставляет права по владению и пользованию ЗУ как обладателю права постоянного бессрочного пользования, так и срочного безвозмездного пользования, обозначая их как землепользователи.

Кстати, субарендаторы по логике ЗК обладают практически тем же объемом полномочий, что и арендаторы ЗУ и также обозначаются как арендаторы ЗУ.

Итак, пользователи землепользователи, пользующиеся ЗУ на праве срочного безвозмездного пользования ЗУ, обладают полномочиями по владению и пользованию ЗУ. Причем эти полномочия аналогичны полномочиям собственника. И отсутствуют распорядительные полномочия в отношении прав срочного безвозмездного пользования у землепользователя.

Вообще, ЗК различает 3 формы срочного безвозмездного пользования:

1. Срочное безвозмездное пользование как некий аналог аренды для субъектов, предусмотренных ч.1 ст.20 ЗК, т.е. теми, кто обладает правом постоянного бессрочного пользования.

Связано это с тем, что объектом права постоянного бессрочного пользования и срочного безвозмездного пользования могут быть любые ЗУ, в том числе и изъятые из гражданского оборота.

Договор ссуды предусмотрен ГК. Сама конструкция ссуды является и в ГК достаточно незавершенной, т.к. речь идет о правах на оборот этих прав ссуды у ссудополучателя. В ГК существует норма, регулирующая эти отношения, и говорит, что ссудодатель вправе запретить передавать ссудополучателю свои права по владению, пользованию имущества. Это косвенно означает, что в этом случае ссудополучатель имеет полномочие по обороту соответствующих прав.

В этом случае ЗУ предоставляется собственниками – гражданами или ЮЛ и основанием является соответствующий договор, заключаемый между ними. Идея этого института возникла еще во времена советской власти и связана была с необходимостью проживания отдельных работников – работники транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьего хозяйства, служащие государственных природных заповедников и заказников. Т.е. лиц, чья трудовая деятельность связана с необходимостью проживания вне населенных пунктов.

Указанным категориям граждан предоставляются земельные наделы в пользование, причем эти наделы, как правило, из состава земель промышленности и иного назначения, лесного фонда, особо охраняемых природных территорий. И предоставляются, как правило, для ведения сельского хозяйства, а также для размещения жилого строения. Особенность заключается в том, что эти ЗУ могут предоставляться как собственниками, так и обладателями права постоянного бессрочного пользования, т.е. соответствующими организациями, например, администрация заповедника. И ЗУ предоставляются на срок трудовых отношений с работником. Т.е. условием использования данного ЗУ и условием принадлежности данного титула выступают трудовые отношения данного лица с соответствующей организацией. Кроме того, на этом праве земли могут передаваться религиозным организациям и земли, которые предоставляются для застройки организациям, осуществляющим строительство за счет соответствующего бюджета, т.е. по государственному контракту.

Дата добавления: 2014-01-04