Меры охраны земель

Нарушения состояния земель.

Нарушения состоят в:

1) в деградации земель;

2) в загрязнении земель;

3) в захламлении земель;

4) в нарушении земель.

Эти негативные состояния земель могут быть обусловлены хозяйственной и иной деятельностью лиц, использующих ЗУ, либо лиц использующих соседние ЗУ, а также речь идет о соответствующих природных явлениях.

Деградация земель – это земли, на которых в результате хозяйственной деятельности или других факторов, происходят устойчивые негативные процессы.

Признаки деградации почв:

· сильная эрозия,

· сильное засорение,

· заболачивание;

· опустынивание.

То есть это нарушение как физического состояния земель, химического состава почв, так и водного баланса.

Загрязнение земель – изменение почвенного состава, прежде всего, путем внесения веществ, влияющих на жизнь и здоровье людей как непосредственно, так и в результате производства с\х продукции на данной земле. Это земли, в отношении которых можно сказать, что содержание вредных и опасных веществ в почвах превышают установленные нормативы их предельной концентрации.

Захламление земель – размещение на поверхности земель определённых предметов, не позволяющих использовать данный ЗУ в соответствии с его разрешенным использованием (мусор, иные отходы).

Нарушение земель – действия, приводящие к такому состоянию земель, когда земли утрачивают свою хозяйственную ценность. То есть, если в случае деградации земель соответствующее состояние почв является основанием для принятия мер по недопущению к выводу из хозяйственного оборота (использование земель). Что касается нарушенных земель – это земли, на которых невозможно производство с\х продукции, проживание и т.д., либо соответствующая деятельность представляет опасность для жизни и здоровья людей.

Для предотвращения негативных процессов создается система мероприятий по охране земель. Особенность таких мероприятий в том, что генеральную обязанность по охране земель несет титульный пользователь земельного участка – он обязан осуществлять мероприятия по охране земель.

Мероприятия по охране земель - мероприятия по предотвращению возникновения и развития негативных процессов, связанных с деградацией земель, их загрязнением и захламлением, а также нарушением земель.

Также охрана земель осуществляется посредством реализации государственных мероприятий в рамках государственных и муниципальных программ, направленных на охрану и улучшение земель.

К мероприятиям по охране земель относятся:

1) Сохранение почвы и плодородия;

2) Защита земель от эрозии, заболачивания, затопления, иссушения, уплотнение, захламление, и других негативных вредных воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

3) Ликвидация последствий загрязнение;

4) Сохранение достигнутого уровня мелиорации земель;

5) Рекультивация нарушенных земель;

6) Сохранение плодородия почв.

Эрозия – утрата почвенного слоя на земельном участке (целина – почвы были плодородны, но т.к. не были проведены мероприятия, связанные с защитой от ветровой эрозии, когда почвы высыхали от климатического воздействия, большая часть территории выводилась из хозяйственного оборота).

Засоление – когда происходила мелиорация земель и для с\х производства использовали те работы, которые связаны с изменением водного баланса.

Уплотнение – действия, связанные с хозяйственной деятельностью, которые уплотняют почву и не допускают возможность ее использования, т.к. почва как природный объект теряет свои свойства.

Биогенное загрязнение – распространение вредителей, болезных растений, сорняков и т.д.

Противоэрозионные мероприятия – специальные мероприятия технического характера.

Рекультивация земель – система мероприятий, направленных на восстановление нарушенного состояния земель.

Все лица, использующие ЗУ, вне зависимости от категории земель обязаны в случае проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова снимать, сохранять и использовать верхний плодородный слой почв. Даже если речь идет о собственниках земель или арендаторах в случаях, когда речь идет о проведении соответствующих работ, связанных с нарушением почвенного покрова. Если речь идет не о собственнике земель, а речь идет о хозяйственной деятельности, в случаях, когда требуется вскрывать почвенный слой, требуется получение разрешение от органов местного самоуправления. В остальных случаях, когда речь идет о собственниках земель, и о хозяйственной деятельности для собственных нужд, то специального разрешения не нужно (речь идет об этом в рамках согласовании соответствия проектов объектов недвижимости)

Рекультивация земель – комплекс мероприятий, направленных на восстановление продуктивности и народной хозяйственной ценности нарушенных земель. Обязанность рекультивации земель возлагается на лиц, чьими действиями было такое нарушение, независимо от того, было это правомерно или неправомерно осуществлено (добыча полезных ископаемых). Рекультивация осуществляется в 2 этапа: техническая (на соответствующую поверхность наносится почвенный слой) и биологическая (внесение соответствующих вещ-в и удобрений для улучшения продуктивной способности земель, появление свойств пригодности). Рекультивация осуществляется на основе проекта рекультивация, который является одним из видов землеустроительной документации и создается на основании либо решения титульного пользователя ЗУ, либо в связи с обнаруженным правонарушением и возложением соответствующих обязанностей на лицо, нарушившего состояние земель.

Мелиорация земель – правовое регулирование отношений, возникающих при мелиорации земель, регулируется ФЗ «О мелиорации земель». Мелиорация – коренное улучшение земель путем организационных и технических мероприятий. Выделяют следующие типы мелиорации: гидромелиорация, агро-лесомелиорация, культур-техническая и химическая. Эти виды связаны с поддержанием водного баланса почв, а также соответствующего химического физического состояния почв, делающих их пригодными для последующего хозяйственного использования. Простым способом мелиорации является вырывание канавы. Остальные виды мелиорации: химическая – внесение извести почвы для изменение их состава и улучшения соответствующих солей, это мероприятия которые связаны с приспособление соответствующих ЗУ для хозяйственного использования. То есть это работы, которые проводятся в рамках такой стадии как освоение земель.

В результате проведения соответствующих работ сооружения, которые обеспечивают состояние водного баланса, химическое и физическое состояние почв, имеют статус мелиоративного сооружения, которые являются объектами ПС в зависимости от того, на чьи средства были проведены эти мероприятия и в зависимости от этого определяется режим хозяйственного и гражданского оборота. В частности, находящиеся в государственной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружение и иные объекты, имущества по эксплуатации не могут быть переданы в собственность граждан и ЮЛ.

В настоящее время мелиорация не распространена, а во времена советского союза это явление было распространенным и финансировалось за счет ср-в бюджета.

Консервация земель – изъятие земель из хозяйственного оборота по решению уполномоченного органа. Именно из хозяйственного оборота – то есть запрет на их использование. Это мероприятие проводится в отношении нарушенных земель, использование которых представляет опасность для жизни и здоровья людей ка непосредственно, так и в связи с созданием продукции на такой земле, невозможность использования.

Консервация земель проводится по решению уполномоченного органа, которая выносится в с связи с заявлением правообладателя или в связи с совершением правонарушения. Это решение принимается на основании подготовленного проекта рекультивации земель на период, установленный этим проектом. Проект является видом землеустроительной документации, создаваемой по заявлению либо заинтересованного лица, либо уполномоченного органа.

Рекультивация земель при их консервации проводится за счет лица, действиями которого причинен соответствующий вред. Если нарушение земель является результатом действий стихийный сил природы, то рекультивация земель проводится за счет правообладателя. В случае, если нарушение земель не явилось следствием умышленных действий правообладателя, то он освобождается от уплаты платежей за землю на период рекультивации. Если пользователь ЗУ не принимает на себя обязанности по восстановлению земель, то такой ЗУ подлежит изъятию и мероприятия по рекультивации земель проводятся за счет лица, действия которого привели к нарушению земель, либо за счет средств бюджета.

Дата добавления: 2014-01-04