КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Формы государственного управленияМетоды государственного управления
Органы государственного управления, наряду с рекомендациями, советами используют методы непосредственных предписаний и государственного принуждения. Одним из таких методов является государственный заказ. Государственный заказ – это инструмент осуществления бюджетных программ, который позволяет: - Рациональной использовать бюджетные средства и обеспечивать государственные потребности; - Стимулировать платежеспособный спрос государства. - Содействовать эффективному развитию различных производств и видов социальной деятельности, влияя с их помощью на формирование прогрессивной отраслевой структуры. Государственные заказы призваны обеспечивать как федеральные, так и региональные нужды (государственные нужды). Государственные нужды – это потребности в продукции необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны, безопасности страны, для реализации целевых программ, а так же поставки материальных ценностей в государственный резерв. В регулировании отношений, связанных с государственным заказом, можно выделить следующие моменты: 1. Заказы формируются, размещаются и исполняются на контрактной основе. 2. Размещаются на предприятиях, учреждениях и организациях независимо от форм собственности. 3. Финансовые ресурсы выделяются государственному заказчику в основном из средств бюджетов (федерального, регионального). 4. Заказы размещаются путем закрытых или открытых торгов, конкурсов и аукционов. 5. Для предприятий–монополистов заключение государственных контрактов на государственные заказы является обязательным. 6. Гарантом обязательств государственного заказчика выступают органы исполнительной власти (Федерального – Правительство РФ, субъекта - администрация).
Наиболее используемыми формами государственного управления являются: 1. Государственные контракты. 2. Государственные программы. 3. Регистрация. 4. Лицензирование. Государственный контракт – это одна из форм реализации государственных заказов. Их особенностями являются: - Одной из сторон государственного контракта является государство в лице уполномоченного органа. - Государственные контракты заключаются в интересах государства и не преследуют коммерческих целей. - В некоторых случаях его заключение обязательно. - Государственный заказчик выступает обязательной стороной, как перед государством, так и перед исполнителем заказа. За невыполнение государственного заказа могут быть применены различные санкции. Государственные программы – это политико-правовые акты, имеющие юридическое значение. Государственные программы являются служебными документы, в которых воплощены концепции, регулирующие деятельность субъектов, причастных к их разработке и реализации. Считается, что посредством государственных программ осуществляется целевое управление различными сферами жизни общества. Соотношение между программами может быть иерархичным: - Федеральная целевая программа. - Региональная целевая программа. - Специализированная целевая программа. Как правило, в государственных целевых программах предусматривается: - Решение приоритетных оборонных, социально-экономических задач. - Комплексность и экономическая безопасность реализуемых мероприятий. - Согласованность решений федеральных и региональных задач. - Достижение определенного результата в установленные сроки. По целевым программам осуществляется целевое финансирование и государственный контроль за расходованием средств. Возможно долевое государственно-коммерческое финансирование, при этом государство должно не вмешиваться в деятельность коммерческих инвесторов, содействовать созданию более эффективной законодательной базы для их активного участия. Наряду с государственными программами в управлении различными сторонами жизнедеятельности общества используются доктрины. Доктрины – это документы государственных органов, воплощающие теоретические обоснования основных направлений и содержания государственной деятельности. Утвержденные государственными органами, они приобретают характер документов, имеющих юридическое значение, например, военная доктрина. Регистрация – выделяют следующие виды регистраций: - Регистрация документов органов исполнительной власти; - Регистрация беженцев; - Регистрация безработицы; - Регистрация лиц, страдающих определенными заболеваниями; - Регистрация граждан, проживающих не по месту своего основного жительства. Регистрация необходима в первую очередь для учета и признания юридической силы дела. Лицензирование – это процесс выдачи специального разрешения (лицензии), уполномоченными на то органами исполнительной власти на осуществление отдельных видов деятельности предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами. Лицензирование регламентируется нормами ряда законодательных актов, указами Президента и т.д. Этими же документами предусмотрены случаи, когда действие лицензии может быть приостановлено, или же лицензии могут быть аннулированы органами, уполномоченными на лицензирование соответствующих видов деятельности. Решения этих органов могут быть обжалованы в судебном порядке.
Дата добавления: 2014-01-04; Просмотров: 247; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |