Правовая реформа и государственное управление

Государственное управление как часть социального управления.

Социальное управление подразделяется на виды: Государственное управление - т.е. управление делами государства, осуществляется государственными органами исполнительной власти и государственными служащими. Местное самоуправление; Общественное управление( внутриорганизационное управление делами общественных объединений); Негосударственное управление делами частных организаций (акционерных обществ, компаний, концернов, холдингов и т. п.).

Как разновидность социального управления, государственное управление обеспечивает организацию совместной деятельности всякого множества людей (производственной, творческой) и осуществляет управление этой совместной деятельностью через соответствующие органы государственного аппарата и государственных служащих по выполнению определенных функций: сбор и обработка информации; планирование и научное прогнозирование; формирование государственных органов и организация их деятельности; контроль и учет, включая статистику. Государственное управление - это управление делами государства, это основанная на законе и осуществляемая во исполнение закона полновластная, непрерывная, постоянная, повседневная деятельность органов государства и государственных служащих; это - один из видов государственной деятельности (наряду с законодательной и судебной, но в отличие от них - государственное управление непрерывно).

Признак государственного управления состоит в практической организации осуществления функций государства, в проведении в жизнь российских законов. Поэтому государственное управление является исполнительной деятельностью, использует при этом от имени государства распорядительство как в связи с организацией всякой совместной деятельности людей, так и применяя при необходимости меры государственного принуждения. Поэтому государственное управление - это исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая с использованием метода власти и подчинения.

Черты государственного управления: *Управление имеет место всегда там, где осуществляется совместная деятельность людей. *Управление обеспечивает сознательную, целенаправленную совместную деятельность людей. *Управление достигает своих целей путем организации, т. е. объединения, согласования и координирования поведения и действий людей. *Управление тем самым выполняет общие для совместной деятельности людей функции, обеспечивая согласованность между индивидуальными действиями. *Управление осуществляется на началах подчинения участников совместной деятельности единой воле, чем достигается единообразие и соответствие поставленным задачам (целям) этой деятельности.

В России начато создание правового государства, а значит и преобразование административной власти в исполнительную. КРФ назвала эту власть исполнительной, но необходимо еще много сделать, чтобы не только по названию, но и по содержанию она стала государственной исполнительной властью. Черты исполнительной власти: *зависимость от высшей власти *организующий характер деятельности(налаживает общественные связи) *систематически, постоянно управляемая организация *универсальная организационная деятельность(осуществляется везде, где есть человеческие коллективы) *исполнительно-распорядительный характер деятельности *принудительность *ее субъектом является единая, многоуровневая, иерархическая, государственная администрация *эта власть, осуществляемая администраторами, чиновниками *эта власть подзаконная *это власть подконтрольная(первые признаки свойственны административной власти вообще, последние 2 – зрелой исполнительной власти).

Кроме того, РФ с 1993г. перешла к разделению властей на 3 ветви. Теперь есть четкое разграничение между различными властями, и они осуществляют различные функции.

Таким образом, реформы проведенные в РФ с государственной властью, значительно укрепили ее, но для полного преобразования в исполнительную власть необходимо и далее проводить туже политику.

Дата добавления: 2013-12-12