Нормативно-правовые акты по охране труда

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Закон от 13.06.96 г. № 63-ФЗ. Извлечения)

Статья 143. Нарушение правил охраны труда

1. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

* *

Конкретные правила проектирования безопасных производств, правила конструирования безопасного оборудования и машин, правила безопасного выполнения работ изложены в соответствующих стандартах, нормах и правилах, т.е. в нормативно-правовых актах. От качества нормативно-правовых актов в значительной мере зависит уровень ОТ в целом.

Нормативы, разрабатываемые органами исполнительной власти субъектов РФ, могут содержать требования не ниже государственных нормативных требований.

Самым распространенным в настоящее время видом нормативных документов, регламентирующих все вопросы ОТ, являются стандарты, которые объединены в систему стандартов по безопасности труда (ССБТ). Системе присвоен шифр 12, и она включает в себя подсистемы, имеющие шифры от 0 до 9:

0 – организационно-методические стандарты основ построения ССБТ, терминология в области ОТ, классификация опасных и вредных производственных факторов, порядок обучения работников безопасности труда.

1 – требования по видам опасностей и вредных производственных факторов (вид, характер действия, предельно допустимые значения и методы их контроля).

2 – требования безопасности к производственному оборудованию.

3 – требования безопасности к производственным процессам: технологическим процессам, размещению оборудования и организации рабочих мест, сырью, хранению и транспортированию материалов, отходам производства.

4 – требования к средствам защиты: классификация, требования к конструктивным, эксплуатационным, защитным и гигиеническим показателям, методы контроля и оценки средств защиты.

5 – требования безопасности к производственным зданиям (помещениям).

6-9 – резерв.

К государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам относятся:

- санитарные правила, устанавливающие гигиенические и противоэпидемиологические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранения и укрепления его здоровья;

- санитарные нормы, устанавливающие оптимальные и предельно допустимые уровни влияния комплекса факторов среды обитания человека на его организм;

- гигиенические нормативы, устанавливающие гигиенические и эпидемиологические критерии безопасности и безвредности отдельных факторов среды обитания человека для его здоровья;

- санитарные правила и нормы, объединяющие требования отдельных санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.

На основе документов общегосударственного уровня разрабатываются правила более низкого уровня вплоть до инструкций по рабочим местам (по профессиям) и инструкций по технике безопасности (ТБ) на отдельные виды работ. В частности, на предприятиях разрабатываются стандарты предприятий (СТП), которые тоже являются составной частью ССБТ.

Особым видом общецеховых инструкций по ТБ на предприятии является аварийная инструкция, или план локализации аварийных ситуаций (ПЛАС). В нем описываются возможные случаи и места возникновения аварий, меры по их ликвидации в начальной стадии, действия инженерно-технических работников и рабочих цеха в случае аварии, пути эвакуации работающих, а возможно и населения из близлежащих селитебных зон.

В последнее время в рамках проводимой в стране административной реформы произошли существенные изменения, в том числе и в области нормативно-правового регулирования вопросов ОТ. С 01.07.2003 г. вступил в силу закон «О техническом регулировании», изменивший всю систему нормативно-правового регулирования ОТ кардинальным образом. Требования ГОСТ, строительных норм и правил (СНиП) и ряда других нормативных докуменов по ОТ, которые ранее имели обязательный характер, этим законом объявлены необязательными, т.е. требования этих нормативных технических документов в отношении конструкции зданий, сооружений, оборудования, инструмента, оснастки и т.д. теперь носят рекомендательный характер, а обязательные требования к ним содержатся в технических регламентах, которые имеют статус федеральных законов. Путем внесения изменений в ст.209 и 211 Трудового Кодекса РФ (закон от 24.07.2009 № 206-ФЗ) стандартам и другим нормативным актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда и не затрагивающим вопросы технического регулирования, придан статус обязательных к применению.

Необходимость такой реформы была обусловлена интеграцией России в мировую рыночную экономику и вступлением ее во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Предусматривается введение технических регламентов двух видов: общих и специальных. В частности, распоряжением Правительства РФ от 29.05.2006 г. №781-р предусмотрена разработка следующих общих технических регламентов:

- о безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

- о безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий;

- о пожарной безопасности;

- о биологической безопасности;

- об электромагнитной совместимости;

- об экологической безопасности;

- о ядерной и радиационной безопасности.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общими техническими регламентами. Если общих технических регламентов предусмотрено всего семь, то специальных предполагается издать несколько сот (до 600).

Технические регламенты должны относиться к конкретным видам деятельности и выступать в качестве исчерпывающих перечней обязательных требований к ним.

Таким образом, реформа в области нормативно-правового регулирования предусматривает разделение в нормативных документах обязательных и добровольных требований, повышение правового уровня принятия технических регламентов, содержащих обязательные требования, и придание стандартам статуса документов для добровольного применения. Обязательные требования устанавливаются только в отношении защиты жизни и здоровья людей, животных и растений, а также защиты имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

* *

Закон «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ»

(Закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ. Извлечения)

Статья 2. Основные понятия

стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Статья 6. Цели принятия технических регламентов

1. Технические регламенты принимаются в целях:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

2. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Статья 7. Содержание и применение технических регламентов

1. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

безопасность излучений;

биологическую безопасность;

взрывобезопасность;

механическую безопасность;

пожарную безопасность;

промышленную безопасность;

термическую безопасность;

химическую безопасность;

электрическую безопасность;

ядерную и радиационную безопасность;

электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;

единство измерений;

другие виды безопасности в целях, соответствующих пункту 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

2. Требования технических регламентов не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

4. Технический регламент должен содержать требования к характеристикам продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению, за исключением случаев, если из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона целей принятия технического регламента.

10. Технический регламент, принимаемый федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования.

Статья 9. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента

1. Технический регламент, разработанный в порядке, установленном настоящей статьей, принимается федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации в порядке, установленном соответственно для принятия федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации, с учетом положений настоящего Федерального закона.

* *

Дата добавления: 2013-12-12