Таможенно-тарифное регулирование

Унификация таможенных документов и согласование требований к числу и многообразию документов, требуемых таможенными властями (ограничить объем информации, которую должна содержать таможенная декларация только теми документами, которые необходимы для начисления и взимания таможенных платежей и т.д.)

Разделение процессов пропуска товаров через таможню, процессов сбора таможенных платежей, ведения учета и статистической отчетности. (в частности и для того, чтобы избежать (сократить) коррупцию на таможне. Арушская декларация)

Рост технической оснащенности современных таможенных систем и таможенных служб (электронный обмен данными).

Использование теории рисков в таможенной практике с целью осуществления выборочного таможенного контроля (требование всех участников внешней торговли свести к минимуму время, которое товар находится в пути).

В качестве основных принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности выделяют:

· Защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также производителей и потребителей товаров и услуг;

· Равенство участников внешнеторговой деятельности;

· Обеспечение выполнения обязательств государства по международным договорам;

· Обоснованность и объективность применения меры государственного регулирования;

· Исключение неоправданного вмешательства государственных органов во внешнеторговую деятельность и нанесение ущерба ее участникам и экономике в целом;

· Обеспечение безопасности государства;

· Единство системы государственного регулирования;

· Единство применения методов государственного регулирования и др.

Вопрос 2. Основные понятия и организация таможенного регулирования ВЭД в России (понятие, роль, меры, законодательная основа, органы регулирования).

В основе государственного регулирования внутреннего рынка товаров и внешней торговли, лежит таможенный тариф.

Таможенный тариф – это систематизированный по группам перечень пошлин, взимаемых в данной стране с ввозимых или вывозимых товаров; содержит наименования товаров, единицы обложения и ставки пошлин.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством:

· Таможенно-тарифного регулирования;

· Нетарифного регулирования;

· Запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

· Мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности.

Таможенно-тарифное регулирование является основным методом государственного регулирования, где в качестве ключевого инструмента торговой политики государств Таможенного союза выступает Единый таможенный тариф.

Единый таможенный тариф – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза применяются в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров и условий их ввоза в соответствии с законодательством государств – участников таможенного союза, если иное не предусмотрено Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года и иными решениями Комиссии таможенного союза.

Согласно положениям ст.3 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года, таможенный тариф применяется как в отношении ввозимых товаров на таможенную территорию ТС, так и вывозимых с ее территории товаров путем применения различных видов ставок пошлин.

Классификация таможенных пошлин по группам (по проф. И.И. Дюмулену):

По объекту обложения	Импортные	Экспортные	Транзитные
По способу взимания	Адвалорные	Специфические	Альтернативные	Комбинированные
По происхождению	Автономные	Конвенционные	Преференциальные
По характеру	Сезонные	Антидемпинговые	Компенсационные
По типам ставок	Постоянные	Переменные	--------------
По способу вычисления	Номинальные	Эффективные	-------------

1. По объекту обложения:

а) импортные таможенные пошлины – начисляются на импортные товары как условие их выпуска в свободное обращение на внутренний рынок страны. Применяются для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции

Ими облагаются более 80% товаров, импортируемых всеми странами мира, с их помощью регулируется импорт иностранных товаров и выполняют фискальную роль, т.е. пополнение казны государства – в большинстве развивающихся стран часто служат основным источником доходов госбюджета.

б) Экспортные таможенные пошлины – это пошлины, которыми облагаются вывозимые товары.

Эти пошлины обычно применяются теми странами, которые занимают лидирующее место в мировой торговле отдельными товарами – эти пошлины применяются крайне редко в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары и имеют цель сократить экспорт и пополнить бюджет.

в) Транзитные – пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Встречаются крайне редко и используются преимущественно как средство войны.

2. По способу взимания различают: адвалорные, специфические, альтернативные и комбинированные.

а) Адвалорные ставки – начисляются в % к таможенной стоимости облагаемых товаров – это наиболее простой метод расчета денежной величины пошлины, которой в большинстве стран мира облагаются 90% номенклатуры ввозимых товаров (например, 15% от таможенной стоимости автомобиля);

б) Специфические ставки – это пошлины, размер которых устанавливается в денежных единицах за единицу облагаемого товара. Специфические пошлины напрямую не связаны с ценой товара, и денежный доход от их взимания зависит только от объема ввозимого или вывозимого товара (например, 20 долларов за тонну груза);

в) Альтернативная ставка пошлины – содержит одновременно адвалорную и специфическую пошлину с примечанием, что взимается та из них, которая дает наибольшую величину таможенного сбора (например, 20 долларов за тонну груза или 10% с цены товара, которая выше);

г) Комбинированные ставки пошлин - сочетают оба вида таможенного обложения (например, 15% от таможенной стоимости товара, но не более 20 долларов за тонну).

3. По происхождению – таможенные пошлины включают: минимальные, максимальные и преференциальные ставки пошлин.

а) Максимальные ставки пошлин (автономные) – устанавливаются на основе односторонних решений органов государственной власти страны. Обычно решение о введении данного тарифа принимается в виде закона парламентом государства, а конкретные ставки таможенных пошлин устанавливаются соответствующим ведомством (обычно Министерством торговли, финансов или экономики) и одобряются правительством.

б) Минимальные ставки пошлин – имеют конвенционный (договорной) характер и устанавливаются на основе двусторонних или многосторонних соглашений и применяются в течение того времени, пока действуют эти соглашения, такие как ГАТТ (Генеральное соглашение о тарифах и торговле, или соглашение о таможенном союзе).

в) Преференциальные ставки пошлины – это наиболее низкие ставки пошлины, чем минимальные. Устанавливаются односторонним решением правительства страны, которая их вводит. Они накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран с целью поддержать экономическое развитие этих стран за счет расширения их экспорта. Общая система преференций, предусматривающая значительное снижение импортных тарифов развитых стран на импорт готовой продукции из развивающихся стран. Россия, как и многие другие страны, с импорта из развивающихся стран не взимает таможенные пошлины вообще.

4. По характеру:

а) сезонные – пошлины, которые применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего – сельскохозяйственной с целью защиты национального производства. Их величина изменяется в зависимости от времени года (например, 20% к стоимости ввозимой клубники в июле-августе и 10% - в остальные месяцы года);

б) антидемпинговые – пошлины, которые применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров, либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров.

в) компенсационные – пошлины, накладываемые на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.

5. Практика тарифных переговоров в рамках ГАТТ, а теперь в ВТО привела к появлению еще нескольких видов таможенных пошлин. Прежде всего – это т.н. «связанные ставки».

Связывание (консолидации) ставок пошлин означает обстоятельство государства не повышать уровень таможенного обложения выше взятого на себя обязательства. Связанные ставки – это максимальные ставки пошлин, которые страна-участник Соглашения имеет право применять в рамках Соглашения.

С 1 января 2010г. на территории Таможенного Союза применяется Товарная номенклатура ВЭД и Таможенный тариф Таможенного союза.

Существует разная классификация таможенных пошлин, например, по способу введения, где выделяют автономные, сезонные, особые (специальные, антидемпинговые, компенсационные) пошлины. Пошлины могут также различаться по стране происхождения товаров, где выделяют базовые, преференциальные, максимальные и др. виды пошлин.

Применение тех или иных видов таможенных пошлин будет зависеть от обстоятельств и ситуации на текущем внешнеторговом рынке, с целью поддержания экономического баланса государства и ее внутренних интересов.

Основными функциями применения таможенных пошлин являются:

· Фискальная функция, направленная на пополнение государственного бюджета;

· Протекционистская функция, направленная на защиту национальных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

· Балансировочная функция, направленная на предотвращение нежелательного экспорта товаров, внутренние цены которых, значительно ниже мировых.

При формировании таможенных тарифов на ввозимые товары, широко используется принцип эскалации тарифа, направленный на создание условий для облегчения конкуренции отечественных предприятий с иностранными поставщиками. Данный принцип основан на повышении ставок таможенных пошлин на товары по мере повышения степени их обработки. На практике это выражается в установке наиболее низких ставок на сырьевые товары и наиболее высоких – на готовые изделия и продукцию высокой степени обработки. Тем самым стимулируется ввоз в первую очередь необходимого сырья и механизмов, что оказывает положительное влияние на развитие обрабатывающей промышленности внутри государства.

Также в области тарифного регулирования существует система льгот, например в виде уменьшения ставки ввозной таможенные пошлины на товары, происходящие из государств, к которым предоставляется режим наибольшего благоприятствования, или преференций, возврата ранее уплаченной пошлины или освобождения от ее уплаты.

Тарифные льготы не могут носить индивидуальный характер. Допускается предоставление тарифных льгот в отношении товаров:

1) ввозимых под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных режимов, установленных таможенным законодательством;

2) ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала;

3) ввозимых в рамках международного сотрудничества государств Сторон в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов, по перечню, утверждаемому Комиссией.

Перечни стран-пользователей единой системы тарифных преференций Таможенного союза и перечень товаров, происходящих из развивающихся стран и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на единую таможенную территорию государств Сторон предоставляются тарифные преференции, определяются Комиссией ТС.

Дата добавления: 2013-12-12