Основы регионального управления

Возникновение системы регионального менеджмента связано с формированием следующих условий и предпосылок:

1. Системе региональных и муниципальных субъектов управления приходится постоянно адаптироваться с новыми условиями и принципами функционирования.

2. В современных условиях субъекты федерации сосредоточили большую часть властных и хозяйственных функций.

Регион является основным субъектом собственности, который делегирует функции собственников широкому кругу хозяйственных субъектов.

3. Упразднение государственной отраслевой системы управления экономикой диктует необходимость формирования новых партнерских отношений в следующих системах:

- субъект федерации – муниципалитет;

- муниципалитет – основное производственное звено;

- субъект федерации – основное производственное звено.

4. В сложившихся условиях меняется регулирующая и стимулирующая функции субъектов регионального управления, которые с одной стороны поощряют любое предпринимательство, стимулируя хозяйствующих субъектов, а с другой стороны вынуждены формировать механизм взаимодействия с предприятиями и организациями всех форм собственности на взаимовыгодных условиях юридически равных партнеров.

Региональный менеджмент как один из видов специального менеджмента представляет собой совокупность принципов, методов, форм и средств воздействия на хозяйственную деятельность региона.

В настоящее время изменение в системе регионального менеджмента состоит в следующем:

1. Ориентация региона на решение социальных проблем, на воспроизводство условий обеспечивающих высокое качество и высокий уровень жизнедеятельности человека как наивысшей ценности общества.

2. Формирование организационно-экономических условий для реализации всеми хозяйствующими субъектами региона принципов экономической свободы и хозяйственной самостоятельности.

3. Ориентация структурной и инвестиционной политики региона на спрос и потребности рынка, на запросы внутри- и внешрегиональных потребителей.

4. Формирование и развитие регионального маркетинга как основы разработки и реализации программ текущего и стратегического развития региона.

5. Оценка конечного результата регионального менеджмента в зависимости от степени соответствия уровня экономического развития региона и уровня жизнедеятельности населения.

В число основных задач регионального менеджмента входят.

- обеспечение расширенного воспроизводства, условий жизнедеятельности населения;

- экономическая и социальная трансформация хозяйства, анализ и прогнозирование регионального развития;

- оптимизация финансовых потоков;

- обеспечение экологической безопасности в регионе, защита окружающей среды;

- формирование и реализация структурной, инвестиционной и инновационной политики, создание и развитие рыночной инфраструктуры.

Исходя из сущности содержания и задач регионального менеджмента, его объект можно классифицировать по следующим признакам:

1. Принадлежность объекта той или иной форме собственности (федеральная, муниципальная, собственность субъектов).

2. Характер продукции или услуг производимых субъектом хозяйствования (продукция в основном или целиком потребляется внутри региона, межрегиональное потребление, экспортная продукция).

3. Характер и степень воздействия субъекта хозяйствования на экономические, социальные, экологический и др. процессы в регионе.

4. Воспроизводство условий жизнедеятельности населения и удовлетворение потребностей вне сферы производства.

Анализ приведенной классификации объектов позволяет сделать вывод о том, что к объектам регионального менеджмента можно отнести все хозяйственные единицы региона. Однако непосредственно объектом регионального управления являются предприятия и организации, отнесенные к собственности субъектов федерации, а также инфраструктурные звенья, деятельность которых направлена на воспроизводство жизнедеятельности населения.

На такие объекты региональный менеджмент оказывает прямое воздействие, на все другие опосредованное.

К основным принципам регионального менеджмента относят:

- децентрализация;

- партнерство;

- субсидиарность;

- мобильность и адаптивность;

- принцип выделенной компетенции.

Суть принципа децентрализации заключается в перемещении принятия решений от центрального органа управления к агентам рынка.

Принцип партнерства предполагает отход от жесткой иерархической соподчиненности по вертикали.

Принцип субсидиарности заключается в выделении финансовых ресурсов под заранее определенные цели. Он реализуется через формирование механизма перераспределения ресурсов в целях обеспечения минимальных государственных, социальных стандартов для всего населения региона, а также минимальной бюджетной обеспеченности.

Содержание принципа мобильности и адаптивности является способность системы регионального управления чутко реагировать на изменения внешней среды.

Этот принцип проявляется через постоянную трансформацию факторных и организационных структур регионального менеджмента, позволяющая субъектам управления адаптироваться к меняющимся рыночным условиям.

Принцип выделенной компетенции состоит в дифференциации функций внутри сфер регионального менеджмента.

По такому принципу осуществляется перераспределение функций субъектов федерального, регионального и муниципального управления, а также ресурсное обеспечение функций.

Дата добавления: 2013-12-12