Региональная политика

Лекция №5

Выводы.

Сегодня существуют два основных подхода к построению госуд.региональной политики:

1. Основан на опыте Германии, когда поддержка оказывается отдельным регионам с целью ускорения развития через распределения средств фед.бюджета на определенное время за счет других регионов. Основание: состояние депрессии региона. Политика выравнивание

2. Организация региональных полюсов роста, когда внимание уделяется развивающимся и расширяющимся отраслям, размещенным на определенной территории и способных вызвать активизацию эконом.роста в регионе. (в ТО ТВЗ)

__________________________________________________________________________________________________

Это государственная политика в отношении крупных территориальных общин, учитывающая их геополитическое, историческое, социо-культурное и экономическое значение.

Региональная политика может включать в себя: достижение политической, социальной стабильности и экономической эффективности; выравнивание региональных социально-культурных и других диспропорций; эффективное использование трудовых ресурсов; инновационная, экологическая политика и т.д.

Классический пример стимулирования региональной экономики у США – поощрение регионов, имеющих потенциал.

Цели региональной политики:

1. Рациональное размещение производительных сил)кластеры, кластеризация экономики – в каждом регионе не менее 5-6 кластеров – отход от сырьевой экономики)

2. Рациональное разделение труда между регионами, экономическая кооперация (хозяйствующие субъекты из разных регионов устанавливают между собой торговые, научные, производительные связи через создание специальных интеграционных структур (например, холдинги, ассоцации, финансово-промышленные группы)

3. Комплексное развитие хозяйства

4. Выравнивание уровня жизни регионов и их экономического развития.

Направления (виды) региональной экономики на отдельных территориях:

1. Экономическая (бюджетная, налоговая политика, планирование в регионе, создание и реализация целевых и региональных программ

2. Научно-техническая (определение приоритетов развития научно-технических комплексов, направлений инвестиционной деятельности, анализ НТК, выявление специфических проблем в этом направлении)

3. Экологическая (создание безопасных условий для жизни людей и восстановление природной среды), цели: гарантия экологической безопасности ядерных объектов, сведение в минимуму последствий техногенных катастроф, технологических аварий, улучшение состояния экологии рек, в городах и промышленных центрах

4. Демографическая (формирование пропорциональной поло-возрастной структуры населения, повышение рождаемости, безопасности работы и т.д.)

5. Национальная (осуществление конституционных, общественных, экономических, социальных прав и свобод всех народов РФ)

Инструменты региональной политики:

1. Региональное программирование

2. Индикативное планирование

3. Региональное прогнозирование

Региональные программы:

1. Социально-экономические (выравнивание уровня жизни)

2. Экономические

a. вовлечение в оборот новых ресурсов

i. рациональная специализация

ii. интеграция региона

b. региональное размещение производства

3. Ресурсно- экологические программы

a. Создание условий для отдыха и туризма в регионе

b. Установление рациональных масштабов потребления природных ресурсов

c. Экология производства

2 вида межрегиональной интеграции:

1. Мягкая (это межрегиональные ассоциации) – объединение нескольких регионов для решения 1 проблемы (примеры: «Сибирское соглашение», «Центральная Россия», «Большая Волга»). Отличаются друг от друга по масштабам, формам и результатам.

Цели: представляют интересы региона на федеральном уровне, являются проводником федеральной политики на местах.

Общие черты ассоциаций:

А. состав (субъекты РФ)

Б. высший орган управления (или президиум, или совет – руководители исполнительной, законодательной власти; руководство осуществляет один из губернаторов)

В. Исполнительный орган (штат или исполнительная дирекция и департаменты). Директор ассоциации всегда входит в состав совета

Г. Бюджет (за счет взносов регионов, что отражается в региональных бюджетах).

2. Жесткая интеграция – это государственные структуры, это органы исполнительной, законодательной власти, изменение в которых может привести Конституции или административно-территориальному делению страны.

________________________________________________________________________________________________________

Дата добавления: 2013-12-12