Сущность и функции финансов населения

ТЕМА ФИНАНСЫ НАСЕЛЕНИЯ

Одной из основных подсистем финансов являются финансы населения или домашних хозяйств. Под домашними хозяйствами понимается хозяйство

семьи или группы лиц, живущих в одном жилище и совместно его ведущих, т.е. объединяющих свой доход или часть его и имущество*.

Как экономическая категория финансы населения представляют собой совокупность денежных отношений по поводу формирования фонда

средств жизнеобеспечения населения, т.е. доходов и осуществления расходов домашних хозяйств.

Отечественная экономическая наука в прошлом не выделяла финансы населения в самостоятельную финансовую сферу, ограничивалась рас-

смотрением централизованных государственных финансов и финансов предприятий.

* Домохозяйство может включать и лиц, не являющихся родственниками (например, совместно проживающих домашней работницы, работника фермерского хозяйства). Домохозяйство может состоять из одного человека, имеющего свой источник дохода.

Объяснялось это, прежде всего, их зарегулированностью в составе государственных финансов и финансов предприятий. И хотя ежегодно составлялся баланс денежных доходов и расходов населения, он носил скорее вспомогательный характер, служил для балансирования выпуска и реализации потребительских товаров и услуг и денежных доходов населения, а также для разработок кассового плана, т.е. регулирования эмиссии наличных денег в обращение.

Доходы населения формируются во всех финансовых сферах.

В предпринимательских, государственных и общественных финансах в разных формах присутствуют заработная плата, ссуды, социальные выплаты, компенсации и другие источники финансовых ресурсов населения.

Расходы населения идут на оплату потребляемых товаров и услуг, уплату налогов и других обязательных платежей. Главная характерная черта финансов населения заключается в том, что они обеспечивают экономическую основу воспроизводства человека, формируют уровень жизни населения.

Сущность финансов населения проявляется в функциях. При всей своей специфичности и своеобразии финансам населения (домохозяйств), как представляется, присущи те же функции, что и финансам в целом. Выделяют функции финансов: воспроизводственную, распределительную, регулирующую, стимулирующую, контрольную и социальную функции.

Воспроизводственная функция финансов домашнего хозяйства, как и финансов вообще, заключается в обеспечении процесса воспроизводства денежными средствами. Основное предназначение финансов населения (домохозяйств) заключается в том, что они формируют экономическую основу воспроизводства человека, обеспечивают (в денежной форме) фонд жизненных средств населения, т.е. воспроизводство главного фактора

производства.

Вторая функция финансов населения — распределительная —

теснейшим образом взаимосвязана с воспроизводственной и, если так можно выразиться, является наиболее зримым проявлением воспроизводственной функции, ибо без распределения общественного продукта не возможен ни процесс общественного воспроизводства, ни процесс воспроизводства человека. Но воспроизводственная функция диктует не какое угодно распределение национального дохода (так как финансы населения, в отличие от финансов предприятия, участвуют в распределении только национального дохода), а обеспечивающее нормальное воспроизводство, прежде всего, рабочей силы, постоянное совершенствование ее качества — повышение образованности, квалификации, продолжительности и качества жизни человека.

Третья функция финансов населения теснейшим образом связана с двумя предыдущими, ибо там, где есть распределение, есть и регулирование. Суть регулирующей функции финансов населения заключается в том, что обе стороны баланса денежных доходов и расходов населения используются для регулирования экономики. Механизм регулирования экономики, осуществляемого с помощью финансов населения, охватывает все секторы экономики, все социальные группы населения и все уровни. Регулирование осуществляется в разнообразных формах и тесно связано с политикой заработной платы, налоговой, бюджетной, социальной, ценовой, антиинфляционной, «политикой доходов», политикой стимулирования сбережений населения и инвестиций. Поэтому как доходы, так и расходы населения являются не только объектом, но и инструментом регулирования экономики.

Стимулирующая функция финансов населения тесно связана с распределительной и регулирующей и реализуется прежде всего через доходы населения. Суть этой функции заключается в том, чтобы увязать рост доходов населения с повышением качества и результатов работы как отдельных работников, так и предприятий.

Стимулирующим должен быть и механизм определения пенсий по старости, размер которых определяется трудовым вкладом (в количественном и качественном отношении).

Контрольная функция заключается в том, что в процессе формирования доходов населения и расходования финансовых ресурсов осуществляется контроль за функционированием различных звеньев экономики и систем жизнеобеспечения населения.

Социальная функция финансов населения заключается в таком регулировании доходов и расходов населения, которое обеспечивало бы определенный уровень жизнеобеспечения всех членов общества. Она реализуется через «политику доходов», в том числе через политику заработной платы, через трансфертные платежи, т.е. государственные выплаты, которые не предполагают какой-либо взаимной услуги. В экономике многих развитых стран они составляют наиболее быстро растущую долю валового внутреннего продукта.

Главное назначение финансов домохозяйств — формирование фонда средств жизнеобеспечения населения. Стоимостную основу этого фонда составляют доходы населения. Доходы населения представляют собой сложную экономическую категорию. Они создаются в процессе производства и формируются в ходе распределения и перераспределения национального дохода, включают не только весь необходимый, но и большую часть прибавочного продукта. В условиях рыночной экономики, базирующейся на разнообразии форм собственности на средства производства, доходы населения охватывают доходы не только лиц наемного труда, но также и доходы мелких самостоятельных товаропроизводителей, доходы от предпринимательской деятельности и от капитала. Таким образом, в доходы населения объединены не только разные, но даже диаметрально противоположные по своему социально-

экономическому содержанию составляющие национального дохода страны.

Дата добавления: 2013-12-12