Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы РФ

Тема 4 Бюджетное устройство и бюджетная система РФ

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдель­ными звеньями, процесс формирования и использования бюджетных средств.

Составной частью бюджетного устройства является бюджетная система. Под бюджетной системой понимается совокупность бюджетов государства, ад­министративно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, ос­нованная на экономиче­ских отношениях, государственном устрой­стве и правовых нормах.

Бюджетная система является главным звеном финансовой системы госу­дарства.

Структура бюджетной системы напрямую зависит от степени распре­деления власти между центром и административно-территориальными об­разованиями, в этой связи все государства подразделяются на унитарные, фе­дера­тивные и конфедеративные.

Унитарное (единое) государство — это форма государствен­ного устройства, при которой административно-территориальные образования не имеют собст­венной государственности или автоно­мии. В стране действует единая консти­туция, общие для всех систем права, и единые органы власти, централизованное управление эко­номическими, социальными и политическими процессами в госу­дарстве. Бюджетная система унитарного государства состоит из двух звеньев — государственного и местных бюджетов.

Федеративное (объединенное, союзное) государство — это форма государ­ственного устройства, при которой государственные образования или админи­стративно-территориальные образования, входящие в государство, имеют соб­ственную государственность и об­ладают определенной политической само­стоятельностью в пределах распределенных между ними и центром компетен­ций. Бюджетная система федеративных государств трехуровневая и состоит из федераль­ного бюджета, бюджетов членов федерации и местных бюджетов.

Конфедеративное (союзное) государство — это постоян­ный союз суверен­ных государств, созданный для достижения полити­ческих или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств - чле­нов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы.

За более чем тысячелетнюю историю России ее бюджетное уст­ройство и бюджетная система прошли путь от княжеской казны и системы унитарного го­сударства до системы, основанной на федера­тивном государственном устрой­стве.

Федеративные системы характеризуются рядом признаков:

1. Наличие иерархии власти.

2. Четко сформулированные полномочия каждого из уровней управления.

3. Наличие автономии и суверенитета каждого из уровней.

Принцип федерализмазаключается в том, что каждый из уровней власти имеет свои властные полномочия, а для выполнения властными структурами своих функций им необходимы соответствующие финансовые ресурсы, закре­пленные за ними на постоянной основе. Поэтому разделение органов управле­ния государством на три уровня предполагает наличие у каждого уровня вла­сти своего бюджета.

Основы бюджетного устройства Российской Федерации опреде­ляются Кон­ституцией страны.

Дата добавления: 2013-12-12