Результаты выборов депутатов Государственной думы 1 созыва

Вопрос.

Политической партией может быть названо длительно существующее объединение граждан, имеющее четко выраженные организационные структуры, объединенное системой фундаментальных политических ценностей (идеологией), претендующее на защиту интересов какой либо части общества и стремящееся придти к власти с целью реализации своих политических идей.

Вопрос.

Закон «О политических партиях» в РФ.

Политические партии. Партийные и избирательные системы.

Спектр партий в современной России.

1. Политическая партия: возникновение, сущность определения. Классификация партий и партийных систем.

2.Особенности формирования многопартийной системы в России. Результаты парламентских выборов 1993, 1999, 2003 гг.

3. Спектр партий в современной России: сравнительный анализ партийных программ. Закон «О политических партиях РФ» (2001) и внесение изменений в избирательное законодательство.

4. Избирательная кампания и ее проведение.

5. Выборы: понятие, функции, принципы.

Политическая партия является одним из важнейших институтов политической власти. Этимологически понятие «партия» означает часть, сторону целого. Основную функцию политической партии как института можно определить как посредничество между обществом и властью. То есть, главная задача партии заключается в формулировании требований, которые общество предъявляет существующей власти и в доведении этих требований до сведения последней. Партии прошли длительный, сложный, противоречивый путь формирования и эволюции. Даже «отцы-основатели» США, где политические партии наряду с Великобританией возникли впервые, рассматривали их лучшем случае как необходимое зло, источник конфликтов и смуты.

Немецкий ученый Макс Вебер выделяет 3 этапа, которые прошли современные партии. Лучше всего прослеживается партогенез на примере эволюции партий Великобритании.

1 этап:

В XVII – сер. XVIII в партии существовали как

– аристократические (немногочисленные) группировки (котерии), борющиеся за власть друг с другом.

С борьбой котерий связаны все буржуазные революции в Европе. В XVII в. буржуазная революция произошла в Англии: появились такие котерии, как «Кавалеры» и «Круглоголовые». Кавалеры (аристократы), боролись за сохранение традиций; «Круглоголовые» – зарождающаяся буржуазия– боролись за расширение прав и свобод, частную собственность, реформизм, парламентаризм.

К XVII в. в английском парламенте сложились две партийные фракции: тори и виги. Тори – консервативная группировка, взяли начало от кавалеров. Виги – от круглоголовых.

2 этап.

В XVIII- сер. XIX в. как

– политические клубы (связанные с выборами и общественными движениями). В 30е гг. XIX в в Великобритании у тори появился «Чарлтон клаб», у вигов – «Реформ клаб».

3 этап.

С сер. XIX в – по сей день как

– массовые политические партии,

когда на основе тори- клуба сложилась Консервативная партия Великобритании, на основе вигов и их клуба – Либеральная партия Великобритании.

Таким образом, необходимо различать две исторические формы существования партий: протопартия (предпартия) и политическая партия.

Протопартия

Политическая партия

Существует как союз единомышленников, которых может объединять любые идея, интерес. В такой форме партии существуют тысячелетия. Например партия Платона, объединявшая его учеников в Античности или «белой» и «алой розы» в средние века, или партия любителей пива в ХХ веке. О таких партиях в конце ХУШ в. Э.Берк говорил как о «группе людей, объединившихся … вокруг какого-то принципа, в отношении которого царит согласие».

Включает три элемента: 1. Идейно-политическое течение, идеология, мировоззрение, которые получают отражение в ее программе и закрепляют принципы политического, экономического и социального устройства общества.; 2. Организационная структура партии, в которой выделяются три уровня: а) руководящие органы партии ее лидер; б) активисты партии; в) региональные отделения (клубы) партии. 3. Широкое общественное движение, объединяющее сторонников партии, сочувствующих, ее электорат.

Политической партиейможет быть названо только то объединение граждан, которое ставит перед собой задачу приход к власти. Именно посредством прихода к власти политическая партия может на практике реализовать стоящие перед ней цели и задачи.

Политическая партия претендует на то, чтобы выражать и защищать интересы той или иной группы общества. (Например, интересы какого либо социального слоя общества, религиозной конфессии, национального меньшинства и т.д.). Данное утверждение, однако, достаточно условно. Ни одна политическая партия не может состоять только из представителей той или иной социальной группы, религиозной конфессии и т.д. Справедливой представляется мысль о том, что политические интересы могут быть различными у представителей одного социального слоя. И наоборот, политические интересы представителей различных социальных слоев могут совпадать.

Теперь, на основе приведенных характеристик, попытаемся дать определение понятия политическая партия.

Периодом появления политических парий в современном понимании этого слова, как и самого понятия «политическая партия», считается вторая половина XIX века. Именно в это время в европейских государствах происходит череда буржуазных революций, свергнувшая существующие политические режимы в виде абсолютных монархий и установившая в большинстве западноевропейских государств демократические формы правления - республики и конституционные монархии. Кроме того, результатом этих революций стал приход к власти нового класса - буржуазии и расширение института избирательного права, его распространение на новые слои населения. Именно предоставление широким слоям западного общества избирательного права, права формировать органы государственной власти сделало насущно необходимым появление политических организаций, которые защищали бы права граждан во вновь формируемых властных структурах. Такими организациями и стали политические партии.

Однако начало межпартийной борьбы восходит к периоду т.н. Славной революции в Англии в 1688 г., когда в английском парламенте сформировались две фракции: «виги» – сторонники ограничения власти монарха в пользу парламента, и «тори», партия знати, их оппоненты. В ХХ веке они оформились в лейбористскую и консервативную партии.

Есть определенная хронологическая последовательность в возникновении партий в зависимости от их идейной ориентации.

В середине Х1Х в. возникли либеральные партии в борьбе против феодализма и сословных ограничений, защищавшие интересы буржуазии.

В конце Х1Х – начале ХХ вв. в качестве реакции и как противовес либеральным, возникают консервативные партии, отстаивавшие интересы высшей знати, аристократии, дворянства.

Рабочие партии возникли в борьбе с буржуазией и капиталистическим строем.

Аграрные партии – как реакция против индустриального развития, которое грозило разорением мелкому хозяйству.

Коммунистические партии – против социал-демократии; фашистские – против демократии во всех ее формах.

Таким образом, к концу Х1Х в. политические партии стали значительным фактором политической жизни. Сегодня практически не осталось стран, в политической структуре которых отсутствуют политические партии. К беспартийным относятся современные абсолютные монархии (Бахрейн, Бутан, Кувейт, Саудовская Аравия и др.), в которых деятельность партий запрещена.

Важнейшим вопросом при изучении партий является их классификация.

В первую очередь необходимо сказать о том, что решение данной проблемы, то есть создание исчерпывающей системы классификации, которая объединяла бы все политические партии практически невозможно. На сегодняшний день существует огромное количество типов политических партий, отличающихся друг от друга по самым разным критериям - идеологическим, религиозным, национальным и т.д.

Автор учебника по политологии Эндрю Хейвуд выделяет следующие типы партий:

• партии кадровые и массовые (cadre and mass parties)

• партии репрезентативного (представительство) и интегративного типов (representative and integrative parties)

• партии конституционные и революционные (costitutional and revolutionary parties)

• партии левые и правые (left-wing and right-wing parties)

Вместе с тем, абстрагируясь от частностей, в глобальном смысле политические партии принято делить на два основных типа.

1. Кадровые и массовые партии (Дюверже). Сущность понятия кадровая партия заключается в том, что при создании партии ее руководство стремиться привлечь в партию относительно небольшое количество людей, обладающих, однако, значительной политической и экономической властью, представителей политической и экономической элиты. Образно говоря, упор при создании данного типа партии делается не на "количество", а на "качество". При проведении избирательных компаний (например в период президентских или парламентских выборов) залогом успеха кадровой партии являются финансовые и властные ресурсы ее членов. Именно они позволяют партии провести хорошо подготовленную, масштабную избирательную компанию и собрать на выборах большое количество голосов.

Полной противоположность кадровых партий являются так называемые массовые партии. Сущность понятия массовая партия заключается в том, что ее руководство стремиться привлечь к членству в партии как можно большее количество граждан, принадлежащих к самым разным социальным слоям общества. Упор, таким образом, делается не на "качество", а на "количество". Именно массовый, глобальный характер партий данного типа позволяет им рассчитывать на достижение серьезных успехов без значительного вложения финансовых и властных ресурсов в период проведения избирательных компаний. Уже сам характер партии, объединяющий в ее рядах сотни тысяч, а порой миллионы граждан, "по определению" позволяет рассчитывать на достижение успеха.

2. Принято выделять революционные партии, то есть партии, ориентирующиеся на захват власти вооруженным, насильственным путем, и партии реформаторские, то есть признающие исключительно легальные, законные методы борьбы за власть.

3. С точки зрения приверженности идейным установкам и программным требованиям выделяются «идеологические» и «всеядные» партии.

К идеологическим относятся

А) «л евые » (коммунистические, социалистические», «социал-демократические», которые защищают интересы трудящихся, низших слоев и выступают за изменение капиталистической системы либо революционным, либо реформистским путем;

Б) « правые» (от консерваторов до фашистов) держатся за существующий порядок, отстаивают идеи индивидуализма, порядка, иерархии, традиций, выступают за сильное государство.

К «всеядным» или «разношерстным», партиям «хватай-всех, относятся те современные партии, которые отказываются от обременительного идеологического багажа для того, чтобы привлечь к себе как можно больше сторонников. Они могут видоизменять свою программу, жертвовать идеями, угождать настроению электората, подыгрывать ему. Вебер такие партии называл «беспринципными и продажными», приводя в пример Республиканскую и Демократическую партии США. В отличие от идеологических партий, которые стремятся выражать интересы конкретных классов, социальных групп, вторые выступают от имени всего общества, ища поддержку у представителей самых разных социальных классов и групп общества.

4. По отношению к политическому режиму выделяются демократические, авторитарные, тоталитарные партии.

Демократические партии характеризуются терпимостью по отношению к другим партиям, лояльностью к своим оппонентам. В них отсутствует жесткая партийная дисциплина, контроль за членами партии.

Тоталитарные партии, напротив, крайне идеологизированы, устраняют своих противников в борьбе за власть, добиваются монопольного, доминирующего положения в партийной системе. Для них характерна жесткая партийная дисциплина, обязательность членства, уплата взносов, отсутствие фракций и разногласий, обязательность согласия с партийной программой.

Авторитарные партии, как правило, возникают в развивающихся странах, противостоящих колониальной зависимости. Поддерживая правящую элиту, они пользуются ответной поддержкой, используют силовые методы, ограничивающие политические свободы.

5. В зависимости от участия в осуществлении власти партии подразделяются на правящие и оппозиционные. Вторые делятся на легально существующие и нелегальные. Среди последних – революционные и радикально-националистические.

В действительности же вариантов классификации значительно больше. Вместе с тем, однако, вариант классификации по принципу кадровых и массовых партий является наиболее важным, поскольку именно он раскрывает два фундаментальных принципа формирования политической партии - по принципу "качества, то есть привлечения в ряды партии небольшого числа граждан наделенных значительными финансовыми и властными ресурсами и "количества". Не будет преувеличенным утверждение о том, что все политические партии, вне зависимости от типологии их классификации, в глобальном смысле делятся по этому принципу - "качественные" (кадровые) и "количественные" (массовые) партии.

Главные функции партий:

• представительство

• формирование и пополнение элиты

• определение целей государственного развития

• артикуляция интересов и их агрегирование

• социализация и мобилизация граждан

• формирование правительства.

Рассмотрим теперь заключительное понятие, связанное с темой политическая партия - понятие партийной системы. Прежде всего необходимо сказать о том, что следует различать понятия «многопартийность» и «па ртийная система».

Если под многопартийностью следует понимать совокупность всех партий, то второй феномен предполагает особое качественное состояние. Ведь система, во-первых, не только состоит из элементов, но и включает связи между ними, определяет их расположение по отношению друг к другу. Во-вторых, все ли существующие партии будет охватывать партийная система? Ведь, как известно, есть партии, которые не участвуют в выборах; или участвуют, но не проходят в парламент; проходят в парламент, но не образуют правительство. Можно согласится с Б.А.Исаевым, который под партийной системой понимает «совокупность парламентских партий данной страны с их взаимосвязями и взаимоотношениями, их взаиморасположение с учетов политического веса каждой партии» //Социально-гуманитарные знания, №2, 2008, С.129-130).

Рассмотрим основные типы существующих партийных систем.

1. Однопартийна я система предполагает наличие в государстве только одной официально разрешенной политической партии. Понятие однопартийной системы целиком и полностью связано с тоталитарным режимом. Однопартийные системы существуют почти исключительно в тоталитарных государствах. Наиболее яркие примеры - Нацистская партия в Германии 30-х - 40-х гг., ВКП(б) (КПСС) в СССР, КПК в Китае и т.д.

2. Формально многопартийная система подразумевает возможность существования в государстве нескольких политических партий при сосредоточении реальной полноты власти в руках одной - правящей. Подобный тип партийных систем характерен в первую очередь для авторитарных режимов, причем режимов умеренного "мягкого" авторитаризма и даже режимов умеренно тоталитарного (посттоталитарного) типа. Наиболее яркие примеры формальной многопартийности - партийная система Франции конца 50-х годов, периода так называемой "Пятой республики", являвшейся фактически авторитарным режимом правления генерала Шарля Де Голя. В качестве примера формально многопартийных систем можно привести также партийные системы социалистических государств Восточной Европы 60-х - 80-х гг. (Польша, ГДР, Венгрия и т.д.). Как известно, в этих государствах наряду с правящими, коммунистическими партиями допускалось существование других политических партий.

3. Двухпартийная система подразумевает существование в государстве двух ведущих политических партий, попеременно находящихся у власти. Двухпартийная система представляет собой один из вариантов партийных систем демократического государства. Следует подчеркнуть, что термин двухпартийная система не подразумевает существование в государстве только двух политических партий. На самом деле их может быть значительно больше. Однако остальные политические партии не в состоянии состязаться в борьбе за власть с двумя партиями лидерами. Классическим примером двухпартийной системы является партийная система США, в основе которой лежит противостояние двух крупнейших политических партий страны - республиканской и демократической.

На формирование двухпартийной системы влияет не только использование мажоритарной системы выборов, но и согласие граждан по принципиальным вопросам развития американского общества. В отличие от европейских стран, в США никогда не менялся тип политического режима, как и форма правления. В общественном сознании американцев сформировалось единство по поводу целей и путей их достижения. Их объединяют единые ценности и идеалы. В силу этого, две правящие партии являются центристскими и их программы по сути принципиально не отличаются друг от друга, так как отражают ценности и идеалы, которые разделяет большинство американцев.

4. Наконец, многопартийная система предполагает существование в государстве нескольких (более двух) политических партий, которые могут реально претендовать на власть в стране. Понятие многопартийной системы связано с демократическим политическим режимом. Именно демократия, предоставляя гражданам государства право на создание политических партий и избирательное право делает возможной формирование многопартийной системы. Примерами многопартийных систем могут служить партийные системы некоторых современных западноевропейских государств - например, Италии или Германии. В этих государствах, являющихся парламентскими республиками на победу на выборах и, соответственно, на приход к власти могут реально претендовать три - четыре ведущие политические партии или предвыборные коалиции, образованные из нескольких политических партий.

С точки зрения А.Лоуэлла, основными причинами образования многопартийности, которое он обосновал на примере Франции, являются следующие:

– отсутствие общего согласия в обществе, на котором основана государственная власть;

– наличие непримиримых к правительству социальных групп;

– наличие в истории страны революционных форм смен форм правления, каждое из которых оставило своих сторонников в обществе;

– пропорциональная избирательная система;

– привычка, оставшаяся от деспотической формы правления, смотреть на правительство, как на своих врагов.

Данные признаки во многом совпадают с характеристикой континентально-европейской политической системой общества.

В европейской политической истории, в отличие от североамериканской, партийное противостояние происходит по шести направлениям:

1. Вражда богатых и бедных;

2. Противостояние по вопросам земледелия;

3. Противостояния по религиозным проблемам;

4. Вражда между национальностями;

5. Споры о преимуществах монархического и республиканского правления;

6. Споры о расширении роли государства или свободы рынка

В заключении следует добавить, что как и в случае с типологизацией политических партий, типологизация партийных систем является достаточно условной. В реальности партийная система того или иного государства часто не попадает в одну из названных выше категорий и находиться в некоем промежуточном, переходном состоянии.

3 вопрос.

Формирование эффективной и жизнеспособной партийной системы является важной проблемой для нашей страны. В конце 80-х начале 90-х годов прошлого столетия, после краха однопартийной системы в СССР и исчезновения единственной и одновременной правящей партии - КПСС - в стране образовался своего рода "партийный вакуум". С одной стороны - как никогда острой была потребность в политических партиях, которые выполняли функции посредника между обществом и властью, защищали бы интересы тех или иных слоев российского общества и одновременно стали бы инструментами формирования новой российской политической системы. С другой - политическая незрелость российского общества начала 90-х, отсутствие политического опыта, культура, традиций многопартийности, конкуренции между различными политическими партиями и т.д.

Все это привело к тому, что в течение всего периода 90-х годов Россия проходила через период отсутствия стабильной партийной системы. В стране насчитывалось огромное количество политических партий, большинство из которых, однако, являлись партиями однодневками, то есть партиями, созданными наспех, без серьезной и осмысленной программы действий, осознания той ответственности, которую партия несет перед обществом и т.д. В большинстве случаев партии создавались "под выборы". Единственной их задачей было попадание в Государственную Думу России. Именно по этой причине в нашей стране происходила постоянная смена лидирующих партий. Партии, получившие достаточно большое количество голосов на одних парламентских выборах, терпели полный провал на следующих и исчезали с политической сцены. Примерами могут служить НДР (Наш дом Россия), ДВР (Демократический выбор России), "Женщины России". Все эти партии, созданные в начале и середине 90-х годов были достаточно влиятельны, но сейчас полностью сошли с политической сцены, что подтверждается динамикой результатов выборов депутатов Государственной Думы 1993, 1995, 1999, 2003 гг.

Дата добавления: 2013-12-12