Лекция 3.2

2.

Земля как объект земельно-правовых отношений является исходной материальной основой как общества в целом, так и отдельно каждого человека. Она выполняет функции: 1) главного средства производства; 2) пространственного базиса для размещения производительных сил и расселения людей; 3) основы для воспроизведения трудовых, материально-технических и природных ресурсов. Поэтому во все времена удовлетворение потребностей человека требовало знаний о земле.

Классификация земель предусматривает их распределение по наиболее характерным признакам. Главным из них является целевое назначение земель, под которым понимается их нормативное целевое использование, т.е. установленный в нормативном порядке правовой режим использования земель как их правовой статус в зависимости от видов деятельности субъектов права владения землей.

По целевому назначению земли Украины делятся на девять категорий: 1) сельскохозяйственного назначения; 2) жилищной и громадской застройки; 3) природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения; 4) оздоровительного назначения; 5) рекреационного назначения; 6) историко-культурного назначения; 7) лесного фонда; 8) водного фонда; 9) промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и др. назначения.

«Стандартная статистическая классификация землепользования ЕЭП», состоящая из семи категорий земель, несмотря на соответствующее постановление КМ 1993 г. (см. лекцию 1 темы 1), у нас не внедрена.

Наибольшую площадь среди всех земель Украины занимают земли сельскохозяйственного назначения (40 млн. 378,2 тыс.га). Они являются самым ценным ресурсом Украины и обеспечивают самые главные потребности общества.

Земли сельскохозяйственного назначения – это земли для производства с.-х. продукции, осуществления с.-х. научно-исследовательской и учебной деятельности и размещения соответствующей инфраструктуры. Они разделяются на сельскохозяйственные угодья (пахота, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища) и несельскохозяйственные (дороги и прогоны, лесополосы, земли под домами и дворами, земли временной консервации и т.п.).

Земли сельскохозяйственного назначения передаются во владение и представляются в пользование:

1) гражданам – для ведения личного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота, ведения товарного с.-х. производства;

2) с.-х. предприятиям – для ведения товарного с.-х. производства;

3) с.-х. НИИ и учебным заведениям, сельским профтехучилищам и общеобразовательным школам – для исследовательской и учебной деятельности и пропаганды передового опыта;

4) несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям и объединениям граждан – для ведения подсобного хозяйства.

Земельный кодекс Украины закрепляет приоритет земель сельскохозяйственного назначения. Использоваться для несельскохозяйственного назначения они могут только в самых крайних случаях, когда нет других земель.

Земли жилищной и громадской застройки – это земельные участки в границах населенных пунктов и используемые для жилищной застройки, громадских сооружений и других объектов общего пользования.

Использование земель этой категории осуществляется согласно генеральному плану населенного пункта, другой градостроительной документации, плана земельно-хозяйственного устройства с выдерживанием государственных стандартов и норм, региональных и местных правил застройки.

Земли природно-заповедного фонда и другого природоохранного значения – это участки суши и водной глади с природоохранными комплексами и объектами природоохранной, экологической, научной, эстетической, рекреационной и других ценностей.

Эти земли имеют особый статус охраны, воспроизведения и использования. К ним относятся природные заповедники, региональные, ландшафтные парки, заказники, памятники природы, заповедные урочища, а также искусственные объекты – ботанические сады, дендропарки, зоопарки, парки-памятники садово-паркового искусства. К землям другого природоохранного назначения относятся земельные участки водно-болотных угодий и участки, имеющие в своих межах объекты особой научной ценности. Эти земли охраняются законами «Про природно-заповідний фонд України» и « Про загальнодержавну програму формування національної екологічної мережі України на 2000-2015 рр.».

Земли оздоровительного назначения – это земли, имеющие лечебные свойства и используемые для профилактики заболеваний и лечения людей.

Вокруг этих земель создаются охранные зоны, округи и зоны санитарной охраны, в границах которых запрещается выделение участков во владение и пользование.

Земли рекреационного назначения – это земли, которые используются для отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий.

Земли историко-культурного назначения – это земли, на которых размещены любые памятники истории.

Земли лесного фонда – это земли, покрытые лесной растительностью.

Земли водного фонда – это земли под морями, озерами, водохранилищами, реками, островами, каналами и т. д.

Анализ категорий земель может (и должен) быть более глубоким, но если земли сельскохозяйственного назначения занимают в классификации самый большой удельный вес и основные недоработки, ошибки и злоупотребления имеют место именно здесь, наведение должного порядка нужно начинать с разделения земель только на земли сельскохозяйственного назначения и несельскохозяйственные земли с последующим выделением из первых чисто сельскохозяйственных земель. Завершающей стадией классификации земельного фонда Украины должно быть разделение его на семь категорий.

1.Земельный участок как основная земельно-кадастровая единица

2. Правовой статус земельного участка

Дата добавления: 2013-12-12