Устав муниципального образования

Ст. 8 «Об общих принципах…» муниципальные образования принимают уставы муниципальных образований.

Устав муниципального образования один из юридических признаков муниципального образования.

Устав как источник права имеет достаточно широкое распространение в правотворческой практике и рассматривается как правовой акт кодификационного значения, это комплексный правовой акт. Он закрепляет основы местного самоуправления, обладает высшей юридической силой. Устав – малая конституция.

Порядок разработки. Разработка проекта устава или внесения в него изменений, дополнений отнесено к полномочиям представительного органа муниципального образования. Руководитель представительного органа издает соответствующий правовой акт, в котором определяется состав участников группы по подготовке проекта, порядок и сроки, в котором он должен быть разработан. К разработке проекта привлекаются наиболее квалифицированные специалисты. За 30 дней до его принятия проект публикуется в средствах массовой информации с одновременным опубликованием порядка учета предложений по проекту Устава.

Устав муниципального образования принимается либо населением, либо представительным органом местного самоуправления на заседании квалифицированным большинством (не менее 2/3) от числа установленного для данного представительного органа.

Вступление в силу. Устав должен пройти государственную регистрацию, которая осуществляется соответствующим органом юстиции, регистрация проходит в уведомительном порядке. Единственная причина в отказе государственной регистрации – противоречие положений Устава государственному законодательству. Регистрация должна быть осуществлена в течение месяца. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован.

Содержание устава. Перечень вопросов, которые должны обязательно содержаться в уставе перечислен в законе. Этот перечень открытый, но 14 пунктов обязательны, иные пункты решает население. Вступает в юридическую силу со дня публикации, вносится в реестр.

Устав должен содержать:

1) название муниципального образование с указанием его границ и состава территорий, символику;

2) вопросы местного значения;

3) организационная структура местного самоуправления, правовой статус органов и должностных лиц, правовые акты;

4) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решение вопросов местного значения.

5) Основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;

6) Экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления.

Дата добавления: 2013-12-12