Образование, преобразование и упразднение муниципального образования

Порядок изъятия земельных участков.

Земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования и не относящиеся к муниципальной собственности, могут быть изъяты у собственника путем выкупа, если он необходим для муниципальных нужд (ст. 279 ГК). Решение об изъятии может быть принято органом исполнительной власти субъекта Федерации. Собственник земельного участка должен быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельного участка, письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Решение об изъятии подлежит государственной регистрации. Выкуп может быть осуществлен только с согласия собственника; плата, сроки и другие условия определяются соглашением с собственником. При определении выкупной цены в нее включается рыночная стоимость земельного участка, находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, включая упущенную выгоду.

Ему может быть представлен взамен другой участок с учетом его стоимости в выкупную цену. Если собственник не согласен с решением изъятия у него земельного участка, то это будет рассматриваться в судебном порядке. Иск о выкупе земельного участка может быть представлен в суд в течение 2 лет с момента направления собственнику уведомления о государственной регистрации.

Этот процесс относится и компетенции субъекта федерации.

ОЗ «О порядке образования, преобразования и упразднения муниципального оббразования» от 7.10.1997г. Образование представляет собой создание нового муниципального образования, не сопряженное с изменением статуса существующего преобразования – существенное изменение статуса существующих муниципальных образований без их упразднения. Преобразование может осуществляться 2 способами:

1) изменение границ и состава территории;

2) без изменения границ и состава территории.

1. Преобразование может быть в форме разделения, объединения, выделения, присоединения.

2. Переименование муниципальных образований (специальный закон), изменение статуса муниципального образования, перенос административного центра из одного населенного пункта в другой.

Упразднение – прекращение существования муниципального образования в связи с утратой населенным пунктом статуса поселения.

Причины утраты статуса поселений:

1) решение органов государственной власти

2) демографический кризис

3) природные катаклизмы.

Упразднение процесса, связанные с преобразованием (учебник, закон не признает).

Процесс изменения:

1) первоначальная инициатива, инициатор.

- население

- органы государственной власти

- органы местного самоуправления.

2) выявление мнения жителей:

- референдум

- собрания, сходы, конференции

- опрос

- сбор подписей

3) принятие решений по вопросам изменения муниципально-территориального устройства. Решение в форме закона.

4) претворение решения в жизнь.

Ассоциации и союзы муниципальных образований. Ст. 10 закрепляет право муниципальных образований создавать объединения в форме ассоциаций и союзов. Такие объединения создаются в целях координации деятельности муниципальных образований и более эффективного осуществления ими своих прав и интересов. Ассоциациям и союзам не могут быть переданы полномочия органов местного самоуправления. Ассоциации и союзы в зависимости от целей, для которого они создаются, можно разделить на 2 вида:

1) общественно-политическое взаимодействие, некоммерческие.

2) Социально-экономические, хозяйственные общества.

(1) Организация и деятельность таких объединений осуществляется в соответствии с требованиями ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996г. Учредительным документами ассоциаций и союзов являются:

1) учредительный договор, подписанный ее членами.

2) утвержденный ими устав. Устав проходит государственную регистрацию в соответствующем министерстве юстиции.

Объединения муниципальных образований проводят съезды, на которых они:

1) утверждают устав

2) определяют размеры и порядок уплаты членских взносов на осуществление деятельности.

3) осуществляют иные полномочия. В период между съездами действует постоянно действующий орган.

Образуется в целях:

- представление интересов органов местного самоуправления во взаимоотношениях с органами государственной власти.

- Содействие становления защиты, укрепления местного самоуправления.

- Координация деятельности местных сообществ для эффективной реализации ими своих прав.

(2) Социально-экономические, их задачами и функциями является разработка и реализация местных программ по совместному строительству и эксплуатации различных объектов (производственные, культурного назначения).

Такие корпорации образуются в составе 2 и более местных сообществ, как правило, граничащих между собой. Смысл деятельности таких объединений в узкой направленности на решение конкретных проблем, по территории деятельности действует несколько видов:

- общероссийские

- межрегиональные

- региональные.

Общероссийские – российский союз местных властей – организация, является достаточно представительной всероссийского общественно-политического движения. Устав этой организации был принят 1 съездом 21 сентября 1993г. В ст. 2 Устава определяется цель этой организации: защита прав и интересов граждан через содействие развития и укрепления местного самоуправления. Российский союз местных властей в целях выполнения уставных задач и в соответствии с законом вправе осуществлять производственно-хозяйственную деятельность через создаваемые предприятия. Эта организация (союз) вправе заниматься издательской деятельностью, рекламно-информационной деятельностью, вправе создавать фонды, заниматься внешнеэкономической деятельностью; представляет интересы РФ во Всемирной организации местных властей.

(2) Союз Российских городов – довольно представительная организация, большую роль сыграла в разработке конституции, а также ФЗ «Об общих принципах…» Согласно ст. 1 Устава, Союз Российских государств объединяет города – центры субъектов РФ. Союз Российских городов постоянно сотрудничает с правительственными органами по решению проблем местного самоуправления.

(3) Союз малых городов. Создан в 1991г., объединяет малые и средние города с населением до 100 тысяч человек. Подписан указ Президента о создании единого образования муниципальных образований – Конгресс муниципальных образований. Конгресс создан для организации взаимодействия муниципальных образований с целью выражать и защищать общие интересы всех муниципальных образований в РФ, а также представлять РФ в международных и зарубежных организациях. Это объединение в порядке, определяемом Президентом РФ представляет предложения по составу кандидатов в члены делегации РФ в Палате местных властей Конгресса местных и региональных властей Европы.

Межрегиональные:

1) В 1986г. создана Ассоциация сибирских городов, которые сейчас трансформировалась в «Ассоциацию сибирских и дальневосточных городов».

2) В 1991г. создана «Ассоциация городов юга России».

3) В 1996г. создан «Союз городов Северо-Запада».

4) «Ассоциация городов Урала».

Региональные:

1) муниципальный союз Тюменской области

2) Ассоциация Вятских городов.

Дата добавления: 2013-12-12