II. Главные направления политики в области оплаты труда

Политика доходов – целенаправленная деятельность государства в сфере распределения, связанная с решением комплекса задач по поддержанию определенного уровня благосостояния граждан, дифференциации доходов различных социальных и профессионально-квалификационных групп, изменению структуры доходов и созданию стимулов к общественно полезной деятельности.

Оплата труда занимает особое место в приоритетах социальной политики, что объясняется ее значимостью для обеспечения жизнедеятельности человека и специфическими функциями, которые она выполняет в развитии общества и экономики. В оплату труда (далее ОТ) входит заработная плата (далее ЗП) и дополнительные выплаты и надбавки к ней.

Заработная плата – это цена рабочей силы, плата за труд в пределах установленных трудовых обязанностей и норм труда. Номинальная ЗП – заработная плата в денежном выражении. Реальная ЗП – номинальная ЗП, скорректированная на уровень изменения цен. Выделяют следующие основные функции ЗП:

1. Воспроизводственная – определяется стоимостью жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы работника и его семьи;

2. Стимулирующая (мотивационная) - направлена на повышение заинтересованности в результатах экономической деятельности;

3. Экономическая – выступает как инструмент конкурентоспособности, так как является важным элементом издержек производства, а на макроуровне определяет параметры занятости, инфляции, покупательной способности и др.

4. Социальная – должна способствовать реализации принципа социальной справедливости.

Механизм регулирования ЗП обычно трехзвенный: а) государственное регулирование; б) регулирование по коллективным и индивидуальным договорам в) рыночная самонастройка.

В бывшем СССР, в том числе и в Белоруссии, ЗП централизованно определялась государством. Эта тоталитарная система управления ЗП разрушена, а новая, рыночная еще только формируется. В контексте социальной политики ЗП должна выполнять двойную функцию: стимулирование опоры на собственные силы через высокопроизводительный труд и способствовать сокращению бедности. Эти функции ЗП в Беларуси и России реализуются недостаточно. Нередко ЗП перестает выполнять свою воспроизводственную и стимулирующую функцию и начинает играть роль социального вспомоществования, оторванного от сферы непосредственных трудовых отношений. О низком уровне средней ЗП свидетельствует соотношение с минимальным потребительским бюджетом (МПБ). Ниже среднедушевого МПБ в 1999 г. получали ЗП более 40 % работающих в народном хозяйстве Беларуси. Перестала выполнять роль социальной гарантии для работников минимальная ЗП. С 1990 по 1999 г. соотношение минимальной ЗП и средней ЗП уменьшилось в республике с 26 % до 4,9 %. (В большинстве развитых стран оно составляет 30-40 %). Такой низкий уровень не может выступать в качестве нижней границы цены рабочей силы, поэтому минимальная ЗП играет несвойственную ей роль технического норматива при определении различного рода социальных выплат. Коэффициент межотраслевой дифференциации в оплате труда по республике составил в 1999 г. – 5, а в 2000 г. – 6,1. (В развитых странах этот коэффициент не превышает 2-2,5 раза). Верхнюю границу определила ЗП в нефтеперерабатывающей промышленности, а нижнюю – в социальном обеспечении. В отраслях сложилась ситуация, когда отсутствует равная оплата за равносложный труд. Попытки поднять уровень ЗП работникам бюджетной сферы посредством повышения минимальной ЗП и тарифной ставки 1-го разряда приводят к еще большей дифференциации, т.к. вслед за бюджетниками повышаются ставки и во всех отраслях.

Решить ряд проблем в области оплаты труда намечено в Программе социально-экономического развития РБ на 2001-2005 гг. и в Основных направлениях социально-экономического развития РБ до 2010 г. Политика в области оплаты труда будет формировать с учетом того, что ЗП должна стать важнейшим фактором экономического роста. Целями совершенствования оплаты труда являются кардинальное повышение ее размера, позволяющее каждому трудоспособному человеку своим трудом поддерживать достойный уровень жизни, обеспечение реализации воспроизводственной, стимулирующей и социальной функции ЗП.

Реформирование оплаты труда предусматривается осуществлять с учетом необходимости постепенного переноса социальных расходов (оплаты услуг социальной сферы, включая ЖКХ, пенсионное обеспечение и др.) из государственного бюджета и внебюджетных фондов на доходы самих граждан.

Совершенствование оплаты труда работников бюджетной сферы будет осуществляться на основе применения ЕТС, предусматривающей увеличение различий в оплате труда между высококвалифицированными и низкоквалифицированными работниками. Решение этих задач намечается обеспечить за счет:

1. Повышения в 2005 г. среднемесячной ЗП до уровня, эквивалентного 250 долл. США.

2. Повышения ежегодных темпов прироста реальной ЗП в 2001-2005 гг. на уровне – 4,3-6,8 %, а в 2006-2010 гг. – до 6-7 %.

3. Повышение доли оплаты труда в ВВП с 40,1 % в 2000 г. до 53 % в 2005 г. и до 60 % в 2010 г.

Рост оплаты труда, денежных доходов населения позволит иметь достаточные источники для проведения более эффективных преобразований в области социальных выплат.

Дата добавления: 2013-12-12