Общемировые показатели степени социальной защищенности населения страны

В общемировой практике существует несколько типов социальных стандартов

1. физиологический минимум – это уровень доходов, необходимый для физического выживания человека, как физиологического объекта – этот стандарт определяет границу нищеты (например, это потребительская корзина)

2. прожиточный минимум – уровень доходов, обеспечивающих выживание человека в обществе как социального объекта (это потребительская корзина + минимальные социальные услуги) – это верхняя граница бедности

3. социальный минимум – уровень доходов, необходимый для того, чтобы не просто выжить, а нормально жить в обществе

В настоящее время в мире широко используются две концепции по оценке бедности - абсолютная и относительная.

В абсолютной концепции критерием бедности выступает прожиточный минимум, включающий стоимость минимальной продовольственной корзины, а также стоимость самых необходимых услуг и непродовольственных товаров. Сравнение с прожиточным минимумом денежных доходов населения позволяет определить долю бедного населения. В США прожиточный минимум рассчитывается с середины 60-х годов как троекратная стоимость минимальной продовольственной корзины, то есть на непродовольственные товары и услуги приходится 67% (или две трети) прожиточного минимума.

В относительной концепции доходы населения сравниваются со средним, достигнутым в данном обществе благосостоянием. Относительная черта бедности устанавливается в фиксированном процентном отношении к среднему доходу домохозяйств. Страны ЕС используют показатель относительной бедности и определяют черту бедности на уровне 50% от медианного дохода.

Что касается расчета прожиточного минимума, то в мировой практике используется три основных метода расчета прожиточного минимума: нормативный, статистический и комбинированный.

Нормативный метод предусматривает формирование натурально-вещественного состава прожиточного минимума из научно обоснованных нормативов потребления товаров и услуг.

Статистический метод основывается на анализе реально складывающихся пропорций фактического потребления населением товаров и услуг.

Комбинированный метод предусматривает определение стоимостной величины продовольственной потребительской корзины прожиточного минимума (нормативным или статистическим методом) и с учетом фактической структуры расходов населения и некоторых субъективных факторов доли расходов на непродовольственные товары и услуги в общем объеме прожиточного минимума.

Важным социальным стандартом, признанным практически во всех цивилизованных странах является минимальная заработная плата. Это связано с тем, что минимальная заработная плата является одним из важнейших рычагов воспроизводства рабочей силы и её стимулирования, кроме того, на основе минимальной зарплаты устанавливаются различные пособия (в том числе по безработице), пенсии и т.д. При установлении минимального уровня заработной платы рекомендуется учитывать потребности работников и их семей, стоимость жилья, социальные льготы, уровень инфляции, а также показатели, которые влияют на уровень занятости. За базу минимального уровня заработной платы принимают набор основных товаров и услуг, которые удовлетворяют основные физиологические и социальные нужды отдельного человека или типовых семей разного типа (с одним ребенком, двумя и др.). К этому набору в разных странах включают неодинаковые компоненты.

Размер минимальной заработной платы в развитых странах Запада составляет от 30 до 50% размера средней заработной платы.

Механизм системы социальной защиты призван гарантировать бедным и незащищенным слоям населения доход, обеспечивающий, по крайней мере, прожиточный минимум. В этом отношении, за некоторым исключением, в странах Центральной и Восточ­ной Европы и СНГ минимальный уровень заработной платы все еще играет более важную роль, чем в остальных странах. Если этот показатель будет базовым для формирования уровня заработной платы вообще, то его значение должно быть более близким к уровню средней заработной платы, чем это было во многих странах. Если же этот показатель будет использоваться как определяющий социальные выплаты (трансферты), например, пособия семьям, то он должен быть поднят до уровня, разумно приближенного к реальному прожиточному минимуму. Во многих странах он далек от уровня средней заработной платы и от прожиточного минимума.

В действительности инструмент установления уровня минимальной заработной платы был превращен из источника обеспечения минимального дохода в механизм обнищания. Во многих странах с переходной экономикой люди получают право на социальную помощь, если их доход падает ниже установленного уровня минимальной заработной платы, но поскольку в большинстве случаев этот уровень ус­тановлен ниже прожиточного минимума, многие бедные не получают права на пособия. Согласованная политика перевода таких средств обслуживания и льгот в местную администрацию будет мощным средством обеспечения жизненно важными социальными услугами всех граждан.

Другим общемировым показателем социальной защищенности населения является уровень жизни. К минимальным социальным стандартам этот показатель можно отнести косвенно, т.к. именно уровень жизни в конечном итоге отражает и степень социальной защищенности населения страны, и уровень обеспечения социальными услугами и социальными гарантиями и т.д.

Уровень жизни – степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей населения. Но необходимо учитывать, что уровень жизни – это динамический процесс, который испытывает воздействие множества факторов.

Определение уровня жизни - сложный и неоднозначный процесс. Так как он, с одной стороны, зависит от состава и величины потребностей общества, а с другой, ограничивается возможностями по их удовлетворению, опять же исходя из различных факторов, обуславливающих экономическое, политическое и социальное положение в стране. Сюда относятся эффективность производства и сферы услуг, состоянием научно-технического прогресса, культурно- образовательным уровнем населения, национальными особенностями и др.

Уровень жизни оценивает качество жизни населения и служит критерием при выборе направлений и приоритетов экономической и социальной политики государства.

Часто понятие уровня жизни отождествляется с такими понятиями, как “благосостояние”, ”образ жизни” и другими, но наиболее полно сущность уровня жизни раскрывает следующее определение.

Уровень жизни – это комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия в общества для развития и удовлетворения этих потредностей.

Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых дает представление о какой-либо одной стороне жизнедеятельности человека. Существует классификация показателей по отдельным признакам: общие и частные; экономические и социально-демографические; объективные и субъективные; стоимостные и натуральные; количественные и качественные; показатели пропорций и структуры потребления; статистические показатели и др.

Таким образом, важным показателем принятия правительствами обязательств по сокращению бедности, социальной отверженности, неравенства и недостатка социальной помощи является степень усилий в этой области. Большинство правительств официально заявляли об обеспечении поддержки каждому гражданину, чей доход ниже прожиточного минимума. Однако фактическое представление о реальном уровне прожиточного минимума отсутствовало. Приоритетом для всех стран должно стать получение точных и своевременных оценок степени бедности и крайней бедности, основанных как на измерениях дохода, так и на других показателях. Пока не принят общий измеритель, он ненадежен, пока не проводится обстоятельных обследований уровня, модели и тенденций бедности, маловероятно, что власти будут уделять этому вопросу должное внимание.

Дата добавления: 2013-12-12