Лекция от 9.04.2012

Демократизация общественных отношений. Социальное партнёрство, как метод регулирования общественных отношений.

Вопросы:

1. Основные признаки гражданского общества, институты гражданского общества;

2. Экономическая демократия, уроки российского и зарубежного опыта.

3. Основные принципы социального партнёрства.

Правовое демократическое государство, которое провозглашает высшей ценностью человека, и создаёт условия для обеспечения достойной жизни, свободного развития и самореализации общества, трудового потенциала личности.

Под достойной жизнью человека понимается его материальная обеспеченность на уровне стандартов современного развития общества, доступ к ценностям культуры, гарантированность прав личной безопасности.

Социальное государство наиболее целесообразный способ соединения начал свободы и власти в целях обеспечения благополучия личности и благоденствия общества. Обеспечение социальной справедливости и солидарности. Они предусматривают реализацию на практике таких положений как солидарная ответственность поколений и сословий, т.е. богатые платят за бедных, здоровые за больных. Обеспечение равных прав и возможностей мужчин и женщин.

Опыт многих европейских государств, являющихся по конституции социальными показывает, что они строят свою социально-экономическую политику опираясь на принципы: экономическая свобода человека, его право на свободный выбор вида деятельности в сфере наёмного труда и предпринимательства; доверие регулирующей роли рынка и при необходимости его регулирование с использованием экономических методов; развитие и экономическая эффективность социального хозяйства; социальная справедливость и солидарность общества, которая обеспечивается на основе собственности, а также путём налогового перераспределения доходов от богатых к бедным, и наибольшей загрузке трудоспособных членов общества. Гентерное развитие мужчин и женщин. Участие всех граждан в управлении. Участие работников в управлении производством.

Критериями оценки степени солидарности правового демократического государства также являются:

1. Соблюдение прав и свобод человека;

2. Проведение активной и сильной социальной политики.

3. Обеспечение стандартов достойной жизни для большинства граждан.

4. Адресная поддержка наиболее уязвимых слоёв населения, сокращение и ликвидация бедности.

5. Гарантии создания благоприятных условий для реального участия граждан в выработке и социальной экспертизе решений на всех уровнях власти и управления.

6. Соблюдение прав и гарантий, признающих и развивающих систему социального партнёрства, в качестве основного механизма достижения общественного согласия и баланса работника и работодателя, при регулирующей роли государства.

7. Гарантии, при которых любой хозяствующий субъект, любой собственник должен нести социальную ответственность.

8. Права и гарантии ориентированные на развитие граждан и в первую очередь молодёжи, бережное отношение к наследию предков и преемственность поколений.

На современном этапе в РФ устанавливаются следующие приорететы:

1. В сфере демократического развития – разработка и реализация демографической политики, направленной на измени тенденции депопуляции страны, снижения смертности и увеличение продолжительности жизни.

2. В сфере обеспечения достойного уровня жизни – создание социально справедливой и эффективной системы распределения вновь созданной системы между государством, трудом и капиталом, обеспечения роста реальной заработной платы и доходов населения, и на их основе рост качества и уровня жизни, установления государственных гарантий в сфере оплаты труда, обеспечивающих в полной мере воспроизводство рабочей силы.

Обеспечить решение этих задач призвано трудовое законодательство, а также тарифная автономия, позволяющая работникам и их профсоюзам на основе социального партнёрства добиваться справедливого решения вопроса оплаты труда.

В сфере обеспечения жизни, сохранения многообразия жизненных форм, развитие транспорта, связи, коммунального хозяйства за счёт бюджетного финансирования. Создание нормальных условий жизни в населённых пунктах.

В сфере социальной защиты населения – разработка и осуществления госпрограммы преодоления бедности, создание эффективной защиты населения от социальных исков, реформирование системы социального страхования, социального обеспечения и благотворительности. Осуществление защиты малообеспеченного населения, а также инвалидов, пожилых и др. слабозащищенных категорий граждан.

В сфере занятости – обеспечение граждан возможности трудоустройства на условиях свободно избранной полной репродуктивной занятости, защита трудовых прав и интересов работников через систему социального партнёрства.

В сфере охраны окружающей среды – обеспечение достойного качества жизни населения, при условии сохранения природных систем, поддерживающей их целостность и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, обеспечение экологической безопасности страны.

В сфере формирования социо-культурной среды – повышение роли и качества общего и профессионального образования, государственная поддержка системы образования, сохранения национальной самобытности языка и культуры народов населяющих РФ, разработка и реализация стратегии управления наукой, направленной на её развитие, создания новых технологий и их модернизации на основе глобального развития.

Проведение региональной и социальной политики осуществляется на основе единства федеральной, региональной и местной социальной политики при условии упорядочивании в разграничении их полномочий. При этом должно обеспечиваться комплексное социально-экономическое развитие всех территорий РФ. Важное значение имеет развитие комплекса отраслей социального обслуживания и обеспечения населения за счёт расширения сети организаций, учреждений и предприятий социального обслуживания, обеспечения высокого качества услуг, удостоенных себя.

Неотъемлемой функцией является проведение в жизнь эффективной молодёжной политики, направленной на создание стартовых условий для учёбы, получения работы и жилья, представления государственной поддержки по обеспечению занятости молодых граждан, воспитания молодёжи в лучших традициях российского общества, создание ценностей, приобщение молодёжи к культуре, спорту.

Социальное государство сбалансировать процесс централизации, децентрализации и самостоятельности субъектов российского общества.

Условие развития является реализация социальной ответственности власти, общества, каждого гражданина.

Ответственность органов власти

Государственные органы:

1. несут ответственность за реализацию их социальных программ;

2. Обеспечивать развитие культуры;

3. Гарантировать соблюдение стандартов, расходование бюджетных средств на социальные нужды;

4. Выполнение других функций, предусмотренных законодательством.

Важнейшим фактором является финансовое обеспечение. Важнейшим средством является правовое обеспечение. Социальное государство это тип государства, соединяющий начала свободы и власти в целях обеспечения благополучия.

Социальная политика – деятельность государства направленная на прогрессивное развитие социальной сферы общества, совершенствования образа и качества жизни людей, обеспечение определённой части их потребностей, оказание поддержки, помощи и защиты с использованием финансового и иного потенциала. Она формируется или реализуется в процессе деятельности субъекта не только в лице госструктур, но органов самоуправления, общественных организаций, а также производственных и других коллективов, т.е. социальное государство заинтересовано в привлекании к социальной политике заинтересованные общества.

Деятельность госорганов и их должностных лиц, связанных с определением содержания и форм деятельности и реализации функции по созданию условий жизнедеятельности, формировании оптимальной социальной инфраструктуры и структуры общества. В таком понимании социальная политика реализуется посредством управляющего воздействия на среду. Объектов её является всё население региона, индивиды, социальные общности. Объектом политики в регионе являются госорганы, организации, учреждения и объединения, оказывающие на социальную сферу в регионе. Субъектами являются региональные законодательные, исполнительные и судебные органы власти.

Социальной политикой государство нацелено на развитие системы образования, здравоохранения, культуры, соцобеспечения, ЖКХ, сельского хозяйства, уровня жизни, формирование экономических стимулов.

Структурная система включает экономический, правовой, культурный и др. аспекты.

Региональная социальная политика в последние годы в большей степени ориентирована на передачу ряда функций территориям, при сохранении приоритетов решения вопросов пенсионного обеспечения, занятости и т.д.

Социальная направленность экономики обусловлена социальной ориентации экономики в виде увеличения жизненного уровня, как результат экономического роста. Для этого необходимо создать необходимые факторы. Воспроизводство экономической структуры, формирующейся под влиянием политической структуры и общественных отношений.

Формирование соцполитики должно основываться на этапах:

1. Формулировка цели;

2. Разработка понятийного аппарата;

3. Анализ причин и следствий;

4. Выработка путей и средств достижения целей;

5. Определение критериев оценки и механизма принятия решений;

6. Разработка механизмов определения и процедур анализа с помощью социального аудита состояния социальных процессов.

7. Определения перечная социальных стандартов и норм, выявляющих степень обеспечения социальных гарантий

8. Разработка показателей социальной структуры и инфраструктуры, норм обеспечения структуры

9. Разработка функциональной обязанности субъектов политики, определение механизма разграничения полномочий.

Применительно к совершенствованию жизни и трудовой деятельности людей, планировку застройку и благоустройство населённых пунктов, создание и поддержание дорожной сети, организация транспортного обслуживания населения. Охрана окружающей среды и обеспечение безопасности населения. Содействование налаживанию системе торгового обслуживания населения. Создание условий для создания предпринимательской инициативы.

Таким образом, в соцгосударстве должна быть ориентация на духовное и нравственное развитие граждан.

Корпоративная политика это составная часть социальной политики, регулирующая отношения в обществе, его социальных слоёв. Такие страны как Германия, Швеция, Япония добились успехов во многом благодаря использованию принципа корпоративизма. Естественно они трансформировались по-разному. Корпоративизм в Германии отличается от него же в Японии, в основе которого лежит японский дух и менталитет его народа.

Корпоративный потенциал имеет огромные возможности и при правильном использовании может обеспечить сильный энергетический прирост. Корпоративизм – естественное стремление людей в осуществлении целей совместно с другими людьми.

Россия, где ещё формируются крупные корпоративные образования, пока ещё не приблизилась к крупной корпоративной экономике. Внесение элемента корпоративизма в социальную политику способствует более устойчивому равновесию между справедливостью.

Социальная политика относится к числу самых важных проблем в обществе.

В условиях глобализации встают вопросы о способах организации социальной жизни, роли социальных взаимодействий и создания условий для реализации человеческих потребностей в современном обществе. Важную роль играет социальное партнёрство.

Это особая система отношений, возникающих между работниками и работодателями при посреднической роли государства, при согласовании экономических интересов в социально трудовой сфере и урегулированию социально-трудовых конфликтов. Систему социального партнёрства называют репартизмом, т.к. в регулировании отношений участвуют три стороны: организации представляющие интересы работника, объединение и государство.

Как механизм регулирования система соцпартнёрства получила развитие после второй мировой войны далеко не во всех странах. Сегодня наиболее развитая система существует в Германии, в Швеции. Наименее развита в США, в Японии.

Формирование социального партнёрства возможно только при определённых условиях. Необходимость регулирования соц-трудовых отношений возникает одновременно с возникновение капиталистического строя, когда оформляют 2 основных класса: собственники средств и наёмные работники.

Уже на заре развития производства чётко проявился противоположный характер целей этих классов. Таким образом, наличие двух субъектов, интересы которых не совпадают, ставит вопрос о создании механизма их согласования, разработку системы процедур урегулирования конфликтов. Первоначально такой механизм складывался стихийно. В эпоху капитализма рабочие вынуждены были объединяться и давить на государство, заставляя издавать законы, учитывающие их интересы. Только в конце 19 века профсоюзы организовали свою деятельность. В 1919 году образована МОТ, однако социального партнёрства ещё не существовало. С начала 20 столетия потребовалось полвека, чтобы практика регулирования отношений прочно вошло в понятие социального партнёрство. Прежде всего развитие капитализма вступило в новую фазу. Капитал вышел за рамки национальных границ, одновременно усилилась конкуренция внутри страны. Впервые за многие годы относительно стабильного развития сильные потрясения охватили развитые страны. В результате позиции капитала были подорваны. На фоне этих изменений набирало мощь профсоюзное движение.

Заключение договоров и соглашений имеют важно значение в социальном партнёрстве. В России о партнёрстве заговорили лишь в 1991 году.

Дата добавления: 2013-12-12