Зарубежные модели государственного управления индустрией туризма

Назовите основные функции туроператора и турагента.

Дайте классификацию туроператоров.

Охарактеризуйте различные классы обслуживания.

Дайте определение туристскому продукту и туристской услуге

2. Что должна обеспечивать программа обслуживания тура?

5. В чем заключается разница между туроператорами и турагентами?

III. Организация управления туристским комплексом

3.1 Зарубежные модели государственного управления индустрией туризма

3.2 Управление туристским комплексом в России

http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D1%83%D1%80%D0%B0%D0%B3%D0%B5%D0%BD%D1%82 - cite_note-0

Опыт различных стран показывает, что успех развития туризма напрямую зависит от того, как на государственном уровне воспринимается эта отрасль, насколько она пользуется государственной поддержкой. Любое цивилизованное государство для того, что бы получать от туриндустрии доходы в бюджет, должно вкладывать средства в исследование своих территорий для оценки туристического потенциала, подготовки программ развития турбизнеса, проектов необходимой инфраструктуры курортных регионов и туристических центров, и в информационное обеспечение, и в рекламу.

Частнопредпринимательский сектор никогда не сможет покрыть потребности в крупных инвестициях для развития курортных, гостиничных и иных туристских предприятий, как и основных элементов туристской инфраструктуры и неспособен выполнять отдельные функции Национальной Туристской Администрации. Во всех сильных туристских державах есть такие организации, подчиненные, как правило, министерствам, которые занимаются разработкой национальных программ развития туризма, называются они по-разному: в Великобритании – BTA(British Tourist Authority), в Ирландии – Irish Board, в Испании – Turespana, в Италии – ENIT, в Норвегии – NORTRA и т. д. Именно они содержат представительства по туризму в других странах, они разрабатывают привлекающие туристов программы и обеспечивают поток туристской информации.

В любом государстве взаимоотношения сторон "турист - турфирма", "турист - государство", "тур­фирма - государство", регулируются соответствующим законо­дательством. В зависимости от степени цивилизованности госу­дарства и при все большем приближении к понятию правового государства законодательство становится более детальным и пол­ным. В оптимальном варианте должен быть охвачен каждый эле­мент взаимоотношений указанных сторон.

При изучении особенностей организации управления индустрией туризма за рубежом можно выделить три модели государственного управления.

Первая модель предполагает отсутствие центральной государственной туристской администрации, все вопросы решаются на местах на основе принципов рыночной «самоорганизации». Правительства отдельных стран принимают такое решение в тех случаях, когда туризм стране вообще не нужен, либо когда субъекты туристского рынка сознательны и занимают сильные позиции, т.е. способны решить свои проблемы без государственного участия.

Эта модель управления индустрией туризма используется в США (в 1997 году в стране была ликвидирована государственная структура USTTA, ведавшая туризмом). Руководство страны решилось на это по следующим причинам:

-сокращение расходов федерального бюджета;

-наличие прочных позиций США на международном рынке туризма;

-привлекательность страны для зарубежных туристов;

-присутствие сильных частных компаний в индустрии туризма, способных на мощные рекламные акции в интересах национального рынка.

Вторая модель предусматривает наличие сильного и авторитетного министерства, контролирующего деятельность всей отрасли. Для ее реализации требуется определенные условия, а именно большие финансовые вложения в индустрию туризма, рекламную и маркетинговую деятельность, инвестирования в туристскую инфраструктуру (например, египетская государственная туристская администрация только в Италии в 1999 году потратила на рекламу своей страны около 3 млн. долл.)

Организация управления туристской индустрией по этой модели распространена в Турции, Египте, Тунисе и др. странах, где туризм является одним из основных источников валютных поступлений.

Третья модель преобладает в европейских государствах. Особенность этой модели госрегулирования состоит в том, что государственное турадминистирование разделено на 2 ветви. Одна ветвь занимается глобальными вопросами государственного управления: нормативно-правовой базой для отрасли, обработкой статистической информации, координацией деятельности регионов, международным сотрудничеством на межгосударственном уровне. Вторая ветвь – маркетинговая. Это, как правило, ведомство, которое входит в состав туристического министерства, но само по себе не является органом управления. В его компетенцию включено все, что необходимо для создания образа страны за границей: участие в выставках, управление тур. представительствами за рубежом. Причем именно эти институты получают основную долю финансирования.

Помимо этого, государственная туристская администрация в развитых европейских странах работает во взаимодействии с местными властями и частным бизнесом, для привлечения к выполнению государственных задач финансовых средств из частного сектора, нахождения взаимовыгодных форм сотрудничества между органами управления различных уровней. Следствием этой политики является возникновение смешанных по форме собственности (государственно-частных) институтов в области регулирования туристской деятельности.

Рассмотрим, как же действует государство на примере нескольких стран.

Во Франции вопросы регулирования туризма относятся к компетенции Министерства транспорта и общественных работ, в структуре которого предусмотрены Государственный секретариат по вопросам туризма и Управление туризма. Эти органы курируют вопросы управления и регулирования отрасли, инвестирования и международных отношений в сфере туризма.

Кроме того, существует ещё целый ряд органов, участвующих в управлении туризмом «с правом совещательного голоса»:

- Совет по туризму при Министерстве транспорта и общественных работ;

- Французское агентство туристского инжиниринга и Национальный наблюдательный совет по туризму (маркетинговые исследования и статистика в туризме);

- Национальное агентство по отпускным поездкам (социальный туризм);

- Национальный комитет по процветанию Франции (вопросы экологии и озеленения городов).

На региональном уровне действуют представители центральной исполнительной власти, решающие вопросы развития туристской сферы и подчиняющиеся непосредственно префектам. Деятельность этих представителей направлена на координацию местных и национальных инициатив, так как полномочия местных властей в области туризма достаточно велики.

Продвижением образа Франции как туристского центра на международном рынке занимается ассоциация «Maison de la France», возникшая в 1987 г. в результате соглашения о партнёрстве между местными администрациями, туристическими фирмами, гостиницами, администрациями объектов экскурсионного показа. В настоящее время ассоциация насчитывает около 800 членов. В штате ассоциации более 200 сотрудников, 33 его представительства работают в 26 странах мира. Деятельность ассоциации на 60 % финансируется из госбюджета.

Дата добавления: 2013-12-12