Ст. 286 – превышение должностных полномочий

Ст. 285

Тема: преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Ст. 166

Ст. 165

Ст. 163

Ст. 164

Предмет: предметы и документы, имеющие особую историческую, научную, культурно-художественную ценность, которая устанавливается экспертным путем, заключение эксперта обязательно. Может быть совершено любым из 6 способов хищения.

Момент окончания: с одной точки зрения – в момент причинения реального ущерба собственнику; вторая точка зрения – так отсылочная норма к ст. 158 – 162, то зависит от способа хищения, следовательно, состав материально-усеченный.

Субъект: первая точка зрения – в ст. 20 – те преступления, где с 14 лет, 164 – там нет, следовательно, с 16 лет. Вторая точка зрения – отсылочная норма, следовательно, возраст зависит от способа хищения.

Объект – основной – собственность, дополнительный – здоровье (первая точка зрения), честь, достоинство (вторая точка зрения), конституционные права и свободы (третья точка зрения), психическая неприкосновенность лица (четвертая точка зрения).

Предмет: 1) имущество; 2) право на имущество; 3) действия имущественного характера.

Относительно 3) предмета существует точка зрения, что это 2 группы действий:

1. деяния, которые дают начало развитию события, в результате которого виновный рассчитывает получить имущество или право на него.

2. действия, которые можно назвать работы, услуги, товар, то есть те, которые обычно требуют оплаты, а их требуют совершить бесплатно.

Точка зрения Хабарова. Отличие от ст. 179: только сделки имущественного характера, направленные на исполнение имущественных отношений – это ст. 163. А в ст. 179 – это сделки имущественного характера, направленные на установление имущественных отношений (например, требование согласия на поставку товаров), сделки имущественного характера и сделки имущественного характера, направленные на изменение или прекращение гражданско-правовых отношений (например, согласие на новацию обязательства, прощение долга).

Другая точка зрения, что ст. 179 отличается от ст. 163 наличием корыстных мотивов, целей.

Объективная сторона – усеченный состав, закончено в момент предъявления требования о передаче предмета, сопровождающееся угрозами.

Угрозы могут быть:

1) Любое физическое насилие (побои, изнасилование), направленные на немедленное исполнение и в будущее.

2) Угроза повреждением или уничтожением имущества. Повреждение – приведение в такое состояние, когда оно полностью или частично перестает соответствовать своему прямому назначению, хотя его можно восстановить. Уничтожение - приведение в полную негодность, когда восстановление невозможно, либо экономически нецелесообразно. Угроза может быть направлена на настоящее время и в будущее. Если буде реализована, то совокупность со ст. 167.

3) Угроза распространить позорящие сведения, которые могут быть правдивыми и ложными. Если ложные + угроза была реализована, то совокупность со ст. 129. Позорящие сведения – такие, которые с позиции господствующей морали умоляют социальный статус лица.

4) Угроза распространить иные сведение, которые могут причинить существенный вред правам и интересам лица (например, сведения об усыновлении, ноу-хау, об охране офиса, квартиры).

Угрозы могут быть высказаны в отношении потерпевшего и его близких. Перечень в ч. 1 ст. 163 – исчерпывающий. Все угрозы могут быть реализованы немедленно или направлены в будущее. Угроза должна быть реальной, то есть восприниматься потерпевшим как та, которая может быть реализована. Не имеет значения, хотел ее реализовать преступник или нет.

Отличие от разбоя и грабежа: в разбое и грабеже происходит немедленно, в вымогательстве – не совпадают эти 2 момента, то есть разница во времени применения насилия и времени завладения имуществом.

Как быть, если у гражданина требуют имущество, которое ему не принадлежит, он держатель, не собственник, оно ему вверено? Две точки зрения: первая – тот, кто передает имущество – исполнитель по ст. 158, 160, а вымогатель по ст. 163 и за подстрекательство к данному хищению. Вторая точка зрения – исполнитель – только за хищение, а подстрекатель – ст. 163. Если состояние крайней необходимости, то тот, кто передает освобождается от ответственности.

Субъект – общий, с 14 лет.

Субъективная сторона – прямой умысел, корыстная цель.

Ч. 2 ст. 163 – квалифицирующие признаки.

С применением насилия: оба вида насилия (опасное, неопасное). Цель – подкрепить угрозу негативных последствий либо стимулировать потерпевшего к скорейшему исполнению требований. Насилие, применяемое в других целях, требует дополнительной квалификации.

Ч. 3 ст. 163 – квалифицирующие признаки: в целях получения имущества в крупном размере, с причинением тяжкого вреда здоровью. Может быть умысел, неосторожность. Смерть – любая – квалифицируется дополнительно.

Отличие от ст. 330: в основном объекте. В ст. 330 – управление, в ст. 163 – собственность. 163 – всегда имущественное преступление, ст. 330 – не всегда. В ст. 330 – может быть свое имущество, в ст. 163 – только чужое; ст. 163 – усеченный состав, ст. 330 – материальный; ст. 163 – корыстная цель, в 330 ее нет; ст. 163 – прямой умысел, ст. 330 – прямой и косвенный умысел, ст. 330 – с 16 лет, ст. 163 – с 14 лет; ст. 163 – путем действия, ст. 330 – и действием, и бездействием.

Объект – собственность

Потерпевший – собственник или владелец имущества.

Объективная сторона – материальный состав, окончен в момент причинения имущественного ущерба в виде неполучения должного. Способы – см. в мошенничестве.

Ситуации:

· Неправильное пользование чужим имуществом без его изъятия

· Получение имущества в собственность без цели хищения

· Ограничение собственника или владельца в пользовании или распоряжении имуществом (спорно)

· Если гражданин обманно пользуется и не возвращает вещи, которые вышли из владения собственника без его воли (спорно).

· Хабаров: изъятие собственного имущества у законного владельца (например, у арендателя) – дважды спорно.

Субъективная сторона – прямой умысел, корыстная цель.

Субъект – с 16 лет.

В литературе пишут, что субъект – кроме должностных лиц и лиц с управленческими функциями, якобы для них есть ст. 201 и 285. Но у них различный ущерб. Следовательно, если ущерб, причиненный должностными лицами и лицами с управленческими функциями, не достигает пределов ст. 201 и 285, то они субъекты ст. 165.

Объект: дополнительный (факультативный) – безопасность движения авто, мотто транспорта и других видов транспорта, связанных с ним.

Предмет: транспортные средства, перечисленные в прим. к ст. 264. это авто и мотто транспорт. А также иной, то есть – не относится воздушный и т.д., то есть те, что перечислены в ст. 211, но входят в ст. 166 те виды, которые не перечислены в ст. 211 – например, маломерные яхты, моторные лодки, гужевой (ездовые собаки, лошади, ишаки). Есть точка зрения, что они не относятся к ст. 166. Вторая точка зрения – так как транспорт гужевой, но все же транспорт, это собственность, следовательно, предмет ст. 166.

Объективная сторона – формальный состав, закончен в момент – несколько точек зрения: 1) начала поездки; 2) движения; 3) увода со стоянки; 4) уведения с места нахождения. Расстояние значения не имеет, как и способ.

Субъект – общий, с 14 лет. С точки зрения Хабарова субъектом может быть собственник, так как в ст. нет указания на то, что имущество чужое, но при условии, что имущество – транспортное средство передано законному владельцу. Исходя из практики субъектами не являются: 1) лица, за которыми это транспортное средство закреплено; 2) должностные лица, которые имеют в отношении транспортного средства право оперативного управления; 3) близкие родственники собственника или владельца, особенно, если совместно проживают.

Субъективная сторона – прямой умысел, отсутствие цели хищения. Корыстная цель может быть, но не должно быть желания обратить в собственность. Целью ст. 166 является временное заимствование транспортного средства. Какие обстоятельства нужно учитывать, чтобы определить, что временное: 1) продолжительность использования; 2) передавался ли другим лицам; 3) менялся ли внешний вид; 4) частота использования и т.д.

Если в процессе угона совершено ДТП, то совокупность со ст. 264. если с угнанной машины взяты отдельные детали, то совокупность с хищением на эту сумму. Если разобрали всю, то просто кража. Не будет угона, если была крайняя необходимость. Ст. 166 может сочетаться со ст. 326.

3. разграничение преступлений против собственности и классификация их по совокупности.

Отличие хищения от уничтожения имущества (на примере кражи). Разграничение нужно в том случае, если изъятый предмет был уничтожен. По субъективной стороне: цель изъятия, по какой причине уничтожено? В хищении только с корыстной целью. Причина: предмет не подошел, чтобы скрыть преступление, то есть либо за ненужностью или из-за боязни разоблачения. В уничтожении имущества нет корыстной цели. Цели другие: зависть, месть. Уничтожение как самоцель, конечный нужный результат.

Отличие хищения (ст. 160) от 165. Например, сотрудник, получив деньги от клиентов, не передает, а присваивает себе, при условии, что их нужно было передать в бюджет организации. Если этот сотрудник был уполномочен на получение денег, то с момента получения эти деньги считаются поступившими в фонды организации. Дальнейшее их удержание – ст. 160. Если же деньги получил сотрудник, не уполномоченный на их получение, то в этом случае ст. 165.

критерии	разбой	пиратство
предмет	Любое имущество, то есть любой предмет	Морское или речное судно
насилие	Только опасное для жизни и здоровья	Опасное и неопасное
объект	собственность	Общественная безопасность
По месту	На территории РФ	Только в открытом море, вне пределов РФ

1. общая характеристика и система преступлений гл. 30

Нормативно-правовая база:

1) Указ Президента РФ № 361 от 04.04.1992 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы»

2) ФЗ от 05.06.1995 «Об основах государственной службы в РФ» + перечень

3) «Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию порядка», утвержденный генеральной Ассамблеей ООН от 17. 12.1979

4) ППВС СССР № 4 от 30.03. 1990 года по должностным преступлениям

5) ППВС РФ от 20.02.2000 № 6 по делам «О взяточничестве и коммерческом подкупе».

Объект - нормальная работа государственного аппарата, аппарата местного самоуправления и их отдельных звений + дополнительный (факультативный) – права и законные интересы граждан, организаций, общества.

В одном преступлении (292) есть предмет – официальный документ + 291, 290.

Субъект – должен исполнять свои функции в определенных местах, которые перечислены в прим. № 1 к ст. 285: федеральные органы, государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения (ст. 120 ГК).

Учреждение – организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера, финансируемое полностью или частично собственником.

Предприятия – коммерческие организации, они не относятся к гл. 30, независимо от формы собственности.

Вооруженные Силы РФ:

· Центральные органы военного управления

· Объединения, соединения, воинские части, организации, которые входят в виды и рода войск вооруженных сил РФ и тыла вооруженных сил РФ

· Другие войска и воинские формирования (МЧС, МВД, внутренние, правительственной связи, ж/д формирования, военизированные горно – спасательные части, казачьи части, если привлекаются к отправлению функций).

ППВС от 2000 года: не субъекты категорически: представители государства в коммерческих организациях. Эти представители бывают двух типов (то есть кто в качестве него выступают):

1) государственный служитель (в том числе и должностное лицо). Их статус: сотрудники органа, который их направил; если уволен из государственного органа, то прекращается представительство. Все свои решения согласует с гос. органом. Есть точка зрения, что они субъекты гл. 30.

2) Отдельные граждане, которые выполняют эти функции по договору.

Объективная сторона. Материальные составы: 285, ч.1, 2 ст. 286, 288, 293. Остальные – формальные. Спорный вопрос относительно ст. 289 – одни считают, что это формальный состав, другие - материальный. Совершаются путем действия, бездействия: 285, 282, 283. Остальные – только действием. Почти все эти преступления совершаются с использованием особых полномочий субъекта. Все преступления совершаются вопреки интересам государственной службы и местного самоуправления.

Субъект:

1. совершенные должностными лицами: ст. 285 – 287, 289, 289, 290, 293. с 18 лет

2. должностными лицами и государственные служащие: ст. 292. с 18 лет

3. только государственные служащие: ст. 288. с 18 лет

4. общий субъект – ст. 291. с 16 лет.

Пока не относится, хотя это спорный вопрос: доверительные управляющие, лица, представляющие интересы РФ в международных организациях, должностные лица иностранных государств, работающие в РФ.

Субъективная сторона: прямой умысел – ст. 286 (ч.3 п. а), б); с прямым и косвенным умыслом: 285 и 286 (остаток), по неосторожности – 293. В 285 и 292 предусмотрены мотивы: корыстная и иная личная заинтересованность.

П. 15 ППВС: корыстная заинтересованность – желание виновного получить для себя и своих близких выгоды имущественного характера за счет незаконного безвозмездного обращения чужого имущества в свою пользу или стремление избежать имущественных расходов им самим или его близкими.

Иная личная заинтересованность – например, протекционизм, карьеризм, ревность, зависть, месть, стремление угодить начальству. Сюда нельзя относить ложно понятые интересы службы.

2. понятие должностного лица

прим. 1 к ст. 285 и п.1 ППВС 2000 года – должностное лицо - 3 аспекта: 1) где он исполняет свои функции; 2) какие функции; 3) способ исполнения функций.

Должностным лицом исполняется одна из трех функций:

1. функция представителя власти (примечание к ст. 318) – это должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное, наделенное распорядительными полномочиями в отношении лиц, находящихся от него в служебной зависимости. Минусы: нет понятия правоохранительного и контролирующего органа, + представитель власти определяется через должностное лицо, в других нормативно-правовых актах наоборот. У представителя власти есть властные полномочия, то есть он имеет право в рамках своих обязанностей, компетенции давать обязательные для исполнения указания и при необходимости принимать меры взыскания за их неисполнение к широкому кругу лиц, неподчиненных по службе.

2. организационно-распорядительные функции – руководство деятельностью людей, подчиненных по службе: решение вопросов найма и увольнения, организация работы органа в целом или его участка, планирование труда, поддержание труда, поддержание дисциплины и т.п.

3. административно-хозяйственные функции – распоряжение и управление государственным и муниципальным имуществом: решение вопросов о начислении зарплаты, премий, определение порядка хранения материальных ценностей, контроль за движением материальных ценностей.

В обвинительном приговоре указывается та функция, которая используется при совершении преступления.

Спорный вопрос: могут ли быть медицинские и педагогические работники должностными лицами, так как в процессе деятельности они могут совершать ряд юридически значимых действий, следовательно, могут быть должностными лицами. При исполнении профессиональных обязанностей они должностными лицами они не являются, но если они совершают юридически значимые действия, порождающие права и обязанности для других лиц, прекращающие, изменяющие, видоизменяющие правоотношение, то в этом случае они являются должностными лицами.

Есть точка зрения, что исполняют организационно-распорядительные функции.

Медики: выдача больничного листа, при решении вопроса о допуске к работе, призыв в армию, инвалидность.

Педагоги: внеклассные мероприятия, на вступительных и выпускных экзаменах, на текущих экзаменах и зачетах они не являются должностными лицами, так как это и профессиональная обязанность. ВС считает так, но 5 лет назад отступил назад в судебных прецедентах.

Референты, консультанты: суть функций заключается в том, что они выполняют технические функции, то есть это технические работники, которые готовят, например, для губернатора, какие либо вопросы. Существует точка зрения, что если референт может повлиять на решение должностного лица, то он тоже должностное лицо.

Народные дружинники: считается, что по закону должностными лицами не являются, так как это общественная организация. В литературе существует точка зрения, что те же самые функции, делегированные от милиции, то они являются представителями власти.

Способ исполнения функций: постоянно (бессрочный трудовой договор), временно (по срочному трудовому договору), по специальному полномочию – осуществление разовых полномочий должностного характера без занятия должности. Например, стажеры в правоохранительных органах, присяжные заседатели, ответственный за проведение праздника. Специальные полномочия должны быть оформлены письменно.

Все 3 функции могут выполняться как на возмездной, так и безвозмездной основе.

Должностное лицо – с 18 лет. Соучастник –может быть общий субъект, с 16 лет. Квалифицирующий признак – занимает государственные должности в РФ, субъекте РФ или органах местного самоуправления.

Прим.2 к ст.285 – государственные должности – реестр «А» (ФЗ «Об основах государственной службы»).

3. характеристика отдельных преступлений

Объект, субъект – см. ранее.

Объективная сторона – материальный состав

Деяние совершается вопреки интересам службы, то есть объективно противоречит общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и его звеньям, а также нарушает принципы и методы функционирования этого аппарата + только благодаря должностному положению и с его использованием.

Должностные полномочия – объем обязанностей и прав, которыми лицо наделяется в силу занимаемой должности, а также объем функций представителя власти или специальных полномочий.

Использование должностного положения вузком смысле понимается как действия, совершаемые в рамках служебных полномочий, а в широком – 1+ использование авторитета должности, служебных связей. Например, нарушение штатно-финансовой дисциплины, сокрытие собственных упущений, извлечение корыстной цели, запрещение совместительства.

Последствия должны обладать такими свойствами, которые позволяют установить размер, величину, степень.

Ч.1: 1) имущественный ущерб любого вида у любых людей, организации; 2) сокрытие преступления; 3) нарушение общественного порядка; 4) создание помех в работе организации, предприятия, учреждения; 5) срывы государственных заказов; 6) нарушение конституционных прав граждан и др.

Ч.3: 1) крупные аварии; 2) длительная остановка транспорта или производственного процесса; 3) крупный имущественный ущерб; 4) тяжкий вред здоровью и смерть.

Субъективная сторона – ч.1 и 2 – прямой или косвенный умысел; ч.3 – первая точка зрения – только умышленно; вторая точка зрения – может быть умысел, но возможна и двойная форма вины.

Соотношение должностных преступлений из гл.30 с иными преступлениями, совершенными должностными лицами.

Преступления, которые совершают должностные лица, можно классифицировать:

1. общедолжностные – гл. 30

2. специально должностные – только должностными лицами, но находятся в других главах

3. альтернативно должностные - могут совершаться и должностными лицами, и простыми гражданами

В случае возникновения коллизии между первым и вторым, предпочтение отдается второму виду.

В случае возникновения коллизии между первым и третьим, предпочтение отдается (существует несколько точек зрения): 1) если в диспозиции 3 предусмотрена возможность совершения преступления должностным лицом с использованием служебного положения, то вменяем альтернативную норму, то есть 3. Вторая точка зрения - если нет таких указаний, но по характеру преступления его можно совершить только с использованием служебного положения, то 3. (например, ст. 185). Третья точка зрения – если в составе альтернативного преступления нет таких указаний (например, ст. 133), ни из характера, ни из ссылок, то нужно смотреть конструкцию.

Если общий состав – материальный, а альтернативный – формальный и последствия наступили, то вменяем общий состав. Если не наступили, то только альтернативный. Если общий состав – формальный, а альтернативный – материальный, то наоборот. Если одинаковы по конструкции, то 1) нужно только общедолжностное; 2) только альтернативный; 3) и первое, и второе.

Объективная сторона – ч.1 – материальный состав. Деяние: 1) совершение действий, входящих в компетенцию другого должностного лица либо из того же самого ведомства, либо из другого; 2) если совершает действия, которые он имел право совершать, но при особых условиях: а) единолично принимает решение, а нужно было коллективно; б) применение оружия и насилия при задержании, а не при допросе; 3) совершение действий, которые неуполномочено совершать ни одно лицо – либо унижение чести и достоинства, либо штраф за дисциплинарный проступок.

В ст. 285 лицо совершает действия, которые были бы законны, но вопреки службе. В ст. 286 – совершает действия, выходящие за пределы его компетенции.

Последствия – см. ст. 285.

Ч.3 – квалифицирующий признак – с применением насилия или угрозой его применения. Входит любое физическое насилие – дополнительная квалификация не требуется, нужна только для ст. 111, 105, 131, 132.

Если лишение свободы выразилось в незаконном задержании или заключении под стражу со стороны лиц, уполномоченных на эти действия, то ст. 301.

Признак формальный. Угроза только физическим насилием + с одной точки зрения немедленно, с другой – может быть направлена в будущее.

С использованием оружия / специальных средств. Формальный состав, нужен сам факт, последствия значения не имеют.

Специальные средства - приспособления и устройства, предназначенные для отражения нападения преступника, прекращения любых массовых беспорядков. Например, резиновые палки, собаки, водометы и т.п.

«применение» для оружия – фактическое использование боевых свойств для причинения вреда жизни и здоровью + угроза их применить. Этот признак всегда идет в совокупности с «применением насилия». Для специальных средств – это тоже самое, что и для оружия, но без «использования боевых свойств».

Тяжкие последствия – см. ст. 285.

Дата добавления: 2013-12-12