Отсрочка отбывания наказания

Понятие и юридическая природа отсрочки отбывания наказания.

Как уже говорилось ранее, уголовная ответственность чаще всего реализуется в наказании. Наказание, будучи мерой государственного принуждения, через которую в основном реализуется уголовная ответственность, пронизывает всё уголовно-правовое отношение сначала в форме угрозы его применения, а затем и его отбывания. Уже на стадии формирования нормы, предусматривающей уголовно-правовой запрет, нарушение ее связывается с наказанием.

Еще А. Филиппов в 1891 году писал о предназначении наказания: «… законодатель пользуется наказанием, как могучим средством для проведения в общество своих взглядов на те или иные вопросы жизни. …Происходит борьба, нередко сопровождающаяся мерами принуждения, с одной стороны, упорным сопротивлением – с другой».[36] Наказание – основная, преобладающая форма реализации уголовной ответственности. Суд, назначая наказание с учетом общих начал, предусмотренных в статье 60 УК РФ, должен прийти к выводу, что вид и размер наказания будут достаточными и необходимыми для достижения целей, стоящих перед наказанием: восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Однако, по истечении времени может выясниться, что назначенное наказание по каким-то причинам оказалось слишком мягким или, наоборот, строгим. В таких случаях возникает необходимость либо ужесточить наказание в пределах, установленных законом, заменив его более строгим, либо смягчить его вплоть до освобождения от наказания[37].

Однако наказание - это не единственная форма реагирования государства на совершенное преступление и воздействия на лицо, его совершившее. Иногда в процессе судебного разбирательства при вынесении обвинительного приговора устанавливается, что цели наказания могут быть достигнуты и без реального отбывания наказания путем применения иных мер уголовно-правового характера (воздействия).

Практика борьбы с преступностью с учетом новых достижений в общественной жизни, в соответствии с принципами законности, гуманизма, неотвратимости наказания и экономии репрессий выработала новые правовые формы реализации уголовной ответственности. В юридической литературе к ним относят условное осуждение, отсрочку отбывания наказания, принудительные мер воспитательного характера, освобождение от наказания и другие.

Отсрочка отбывания наказания является одной из специфических мер (форм) реализации уголовной ответственности. Данный институт был введен в уголовное право Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» от 12 июня 1992 г. Незадолго до принятия названного закона, а точнее в 1991 году, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 декабря 1990 г. был проведен эксперимент по отсрочке исполнения лишения свободы в отношении положительно зарекомендовавших себя беременных женщин и женщин, имевших малолетних детей в домах ребенка в семи исправительно-трудовых колониях общего режима для женщин. Эта отсрочка применялась судом по ходатайству администрации колонии и наблюдательной комиссии на срок до трех лет к дисциплинированным женщинам при наличии у них постоянного места жительства, сохранившейся семьи и наличии у родственников желания принять их. Отсрочка не применялась к женщинам, осужденным за тяжкие преступления или имевшим более двух судимостей к лишению свободы[38].

Если осужденная в течение срока отсрочки допускала административное правонарушение, плохо относилась к воспитанию ребенка, передавала его на воспитание другим лицам, то по решению суда ее возвращали в исправительно-трудовую колонию для отбывания неотбытой части лишения свободы. В 1990 году в СССР в местах лишения свободы в домах ребенка находилось 355 детей[39].

Отсрочку получили 85 женщин, имевших детей в домах ребенка колоний. Условия отсрочки были нарушены только одной женщиной, она была возвращена в колонию для завершения отбывания наказания. Эксперимент завершился успешно[40].

Можно предположить, что, исходя из положительных результатов данного эксперимента и была введена в Уголовный кодекс РСФСР статья 46², предусматривающая норму об отсрочке беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. Большинство условий эксперимента нашли свое отражение в данной статье.

Следует отметить, что данная норма уникальна, она практически нигде не встречается (кроме уголовного права государств, входивших ранее в СССР, например, в ст. 78 УК Таджикистана).[41] Лишь уголовный кодекс Франции содержит общую норму об отсрочке, которая предполагает отсрочку исполнения наказания и отсрочку назначения наказания. В свою очередь, отсрочка исполнения наказания представлена в трех видах:1) простая отсрочка исполнения наказания; 2) отсрочка исполнения наказания с помещением в режим испытания; 3) отсрочка исполнения наказания с обязанностью выполнять общественно-полезные работы. Отсрочка назначения наказания также представлена в трех видах: 1) простая отсрочка назначения наказания; 2) отсрочка назначения наказания с помещением в режим испытания; 3) отсрочка назначения наказания с предписанием.[42]

Согласно ст.46² беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие преступления против личности могла быть применена отсрочка отбывания наказания. На основании данной статьи орган, исполняющий наказание, вносил в суд согласованное с прокурором представление об отсрочке отбывания наказания на предусмотренное законодательством время освобождения от работы по беременности, родам и до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Законодатель поместил данную статью вслед за условным осуждением и отсрочкой исполнения приговора (ст.46 ¹), указывая тем самым на их близкую юридическую природу, хотя не все с этим соглашались.[43]

В юридической литературе высказывалось мнение, что норма об отсрочке одновременно решала вопросы и материального, и процессуального, и исполнительного права, - этим объясняется громоздкость данной статьи. Тогда как «в статье уголовного закона должны быть закреплены лишь условия ее применения, положения, раскрывающие юридическую природу института, правовые последствия его применения».[44]

Вряд ли можно согласиться с подобным выводом. Во – первых, потому, что в этих нормах нет даже элементов процессуальных или уголовно-исполнительных норм, не говоря о наличии подобных норм в целом, так как здесь описывается не процедура, а условия и основания применения этого института. Во-вторых, громоздкость этих норм, по нашему мнению, обусловлена тем, что они содержат механизм своего обеспечения.

Уголовный кодекс РФ 1996 года в первоначальной редакции отказался от отсрочки исполнения приговора, но оставил норму об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. Рассматриваемая норма, с внесением в нее некоторых поправок, была регламентирована в статье 82 УК РФ.

За период действия УК РФ норма об отсрочке менялась уже неоднократно, однако первоначально внесенные изменения были нанаш взгляд, хотя и существенными, тем не менее, кардинально не меняли содержания данной нормы,. Однако в настоящее время можно с уверенностью сказать о том, что Федеральным законом от 21 февраля 2010 года № 16-ФЗ, норма об отсрочке претерпела весьма кардинальные изменения, которые, на наш взгляд, безусловно носят позитивный характер. В ст. 82 УК (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162 –ФЗ) было определено, что осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет,[45] кроме женщин, осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности суд может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком возраста 14 лет.

В настоящее время норма об отсрочке изложена в следующей редакции:

Статья 82. Отсрочка отбывания наказания

1. Осужденным беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, суд может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.

2. В случае если осужденный, указанный в части первой настоящей статьи, отказался от ребенка или продолжает уклоняться от обязанностей по воспитанию ребенка после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, суд может по представлению этого органа отменить отсрочку отбывания наказания и направить осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда.

3. По достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста суд освобождает осужденного, указанного в части первой настоящей статьи, от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости либо заменяет оставшуюся часть наказания более мягким видом наказания.

4. Если до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста истек срок, равный сроку наказания, отбывание которого было отсрочено, и орган, осуществляющий контроль за поведением осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, пришел к выводу о соблюдении осужденным, указанным в части первой настоящей статьи, условий отсрочки и его исправлении, суд по представлению этого органа может принять решение о сокращении срока отсрочки отбывания наказания и об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости.

5. Если в период отсрочки отбывания наказания осужденный, указанный в части первой настоящей статьи, совершает новое преступление, суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 настоящего Кодекса.

Суть произошедших изменений заключается в следующем:

1. Расширен круг лиц, к которым возможно применять отсрочку отбывания наказания – помимо беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до 14 лет, закон определяет еще одну категорию - мужчину, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем.

Дата добавления: 2013-12-12