Внебюджетный фонды

Основные этапы бюджетного процесса (на примере федерального бюджета).

Периоды планирования государственного бюджета.

1. Бюджетный год – это время законодательно представленное государственным финансовым органом для завершения финансирования отдельных объектов, в течении которого действует утверждённый бюджет.
2. Льготный срок для завершения финансирования отдельных объектов и закрытых счетов после окончания бюджетного года.
3. Счётный период – это фактический период выполнения бюджета, определяемый как бюджетный год увеличенный на льготный срок.

1) Формирование проекта бюджета (это министерство финансов на основании собственных расчётов и решений президента, правительства РФ, постановлений органов представительной власти федерального уровня и заявок федеральных ведомств).

2) Согласование и утверждение проекта бюджета, который обсуждается на заседании Правительства РФ, рассматривается проект организации представительной власти с последующим принятием закона РФ «о федеральном бюджете на ….. год», затем обсуждается государственной думой РФ, после её одобрения подписывается Президентом.

3) Исполнение бюджета (федеральным казначейством как специальные подразделения министерства финансов РФ несущий ответственность за данный этап).

4) Отчёт об использовании бюджета несёт министр финансов перед гос. думой РФ.

Сбалансированность бюджета его доходной и расходной части т.е. разница между ними определяется как сальдо бюджета.

Государственный долг – общий размер задолженности федерального правительства владельцам государственных ценных бумаг, равный сумме прошлых бюджетных дефицитов за минусом бюджетных излишек.

Внебюджетные фонды – это средства федерального правительства и местных властей, связанных с финансированием расходов, не включаемых в бюджет.

Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счёт целевых отчислений, который для обычного налогоплательщика нечем не отличается от налогов. Внебюджетные финансы включаются в состав с/с, в установленном государством процентном отношении к фонду оплаты труда.

Основная цель введения института внебюджетных фондов – это предотвращение традиционной для плановой экономической ситуации недостатка средств для исполнения приоритетных расходных статей. Необходимые ресурсы которых смешались из бюджетных статей социальной направленности.

Базовые принципы организации внебюджетных фондов:

- организационно-хозяйственная самостоятельность

- недопустимость перераспределения финансовых ресурсов между внебюджетными фондами и тем более для финансирования государственных нужд

- возможность увеличения финансовых ресурсов за счёт осуществления операций на фондовом рынке. (при условии обеспечения надёжности, осуществляемых инвестиций).

Типовая структура внебюджетных фондов:

- Нормативно правовая база, включающая в себя акт о создании фонда (закон РФ, постановление правительства, решение местных властей) устав фонда, а также внутренние рекомендации, определяющие его деятельность.

- Собственный финансовый фонд как совокупность денежных средств, собираемый и используемый в процессе уставной деятельности.

- Аппарат управления фондом включает и территориальные подразделения.

Классификация внебюджетных фондов:

- по уровню формирования

- по целевому назначению

- по уровню управления

Возможные источники формирования внебюджетных фондов:

1. Обязательные отчисления налогового характера установленные законодательством.

2. Средства специального государственного назначения, выделяемые из расходной части государственного бюджета.

3. Займы со стороны центрального и коммерческих банков.

4. Прибыль от самостоятельной деятельности фондов, как юридических лиц.

5. Добровольные взносы и пожертвования.

Основные внебюджетные фонды социального назначения, формируемые в РФ:

- Пенсионный фонд

- Фонд социального страхования

- Фонд обязательного медицинского страхования

- Государственный фонд занятости населения

Пример экономических внебюджетных федерального назначения могут быть отраслевые фонды НИОКР (научно исследовательский и опытно конституционных работ)

- фонды развития жилищного строительства.

Дата добавления: 2013-12-12