Направление совершенствования государственного финансового контроля

Действующая в РФ система финансового контроля далека от совершенства, об этом свидетельствуют многочисленные факты казнокрадства, нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, масштабы теневой экономики (по различным оценкам до 40% ВВП), низкая собираемость налогов, высокая доля убыточных и низкорентабельных предприятий, несовместимая с экономикой рыночного типа и т.д. В этой связи следует отметить наиболее важные направления развития системы финансового контроля.

Основные направления совершенствования государственного и негосударственного контроля – это создание методологических основ финансового контроля как важнейшей составляющей общенационального контроля, что позволит всем субъектам контроля и субъектам хозяйствования получить четкие ориентиры в процессе определения и реализации своих задач, функций, полномочий, а также определить цели, задачи, принципы, этические нормы финансового контроля. Для развития государственного финансового контроля необходимо:

1. принятие единой концепции государственного финансового контроля в РФ, которая должна устанавливать единые как методологические, так и правовые основы осуществления государственного финансового контроля;

2. четко определить систему органов, осуществляющих контроль;

3. разработка результативной оценки эффективности деятельности контролирующих органов и увязка ее с системой оплаты труда их работников;

4. переход к аудиту результативности и эффективности бюджетных и внебюджетных расходов. Разработка и законодательное закрепление методики и критериев результативности и эффективности расходов;

5. ключевым вопросом организации государственного финансового контроля является разработка механизма взаимодействия органов государственного финансового контроля и законодательной, представительной, исполнительной власти. Важным вопросом явяляется также определение органа, обладающего статусов высшего контрольного органа. Кроме того, необходимо четко определить статус государственного финансового контроля по отношению к органам аудиторского контроля. До сих пор, к сожалению, не решен вопрос о необходимости разработки основополагающих правовых актов, таких как федеральный закон «О государственном финансовом контроле», «О статусе контрольно-счетных органов»;

6. создание и внедрение системы контроля результативности государственных доходов, получение которых может быть преимущественно за счет эффективности работы реального сектора экономики, а не за счет продажи сырьевых ресурсов;

7. исключение дублирования действий контрольных органов, заключающееся в совершении различными органами (Минфином, органами федерального казначейства, Счетной палатой, контролирующими органами, созданными главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств при осуществлении ими последующего финансового контроля) по отношении к одним и тем же объектам контроля;

8. четкое определение и правовое закрепление оснований, по которым трактуется нецелевое использование государственных средств;

9. более тесное взаимодействие органов налогового и таможенного контроля с контролирующими органами исполнительной власти, прежде всего, с органами Федерального казначейства и Счетной палаты;

10. обеспечение результативности ревизий и проверок (финансовых и налоговых), то есть возврата бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

11. использование новых информационных технологий, что позволит в полной мере обеспечивать открытость бюджетов всех уровней, возможность в реальном масштабе времени контролировать расходы и доходы каждого получателя бюджетных средств, наличие оперативной информации о финансово-хозяйственной деятельности всех участников бюджетного процесса – будет способствовать предупреждению нарушений;

12. повышение значимости и эффективности предварительного казначейского контроля целевого и эффективного использования государственных средств.

В области негосударственного финансового контроля:

1. разработка дополнительных критериев, характеризующих деятельность аудиторских организаций, помимо соблюдения ими действующих правил (стандартов). Кроме того, повышению качества оказываемых аудиторских услуг будут способствовать и такие факторы, как создание методик оценки ущерба от осуществления некачественного аудита и упрощение системы судебного делопроизводства;

2. законодательное закрепление основ функционирования служб внутреннего контроля и установление их взаимодействия с другими органами финансового контроля;

3. расширение контрольных полномочий аудиторских проверок, результаты которых давали бы возможность пользователям судить о финансовом состоянии проверяемого субъекта в целом;

4. создание условий для формирования независимых профсоюзов, расширение деятельности попечительских советов.

Тема 8: Финансы коммерческих предприятий (организаций)

Дата добавления: 2013-12-12