Общеправовые принципы экологического права

Контрольные вопросы

Классификация экологических правоотношений

Содержание, субъекты и объекты экологических правоотношений

Под содержанием экологического правоотношения понимаются права и обязанности его участников по использованию и охране природной среды. Содержание прав и обязанностей зависит от состава участников право­отношения и объекта этого отношения.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы ис­пользуются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности наро­дов, проживающих на соответствующей территории. Государство гаран­тирует защиту экологических прав человека и гражданина. Следовательно, одним из участников экологических правоотношений (субъектом) выс­тупает государство в лице своего компетентного органа. Другим субъектом экологических отношений является юридическое или физическое лицо, воздействующее на природную среду с целью ее по­требления, использования, воспроизводства либо охраны. К таким субъектам относятся граждане, в том числе иностранные, и хозяйству­ющие субъекты.

Объектами экологических правоотношений называются объекты охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и другой деятельности. К таким объектам относятся: земли, недра, почвы; по­верхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озо­новый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологичес­кие системы, природные ландшафты и природные комплексы, кото­рые не подвергались антропогенному воздействию. Характер объекта правоотношения, его особенности обуславливают права и обязанности, которыми наделяется субъект правоотношений. При наличии, скажем, такого объекта правоотношения, как природные за­поведники, в составе правоотношений преобладают запретительные нормы; при хозяйственном использовании земель приоритет получают предупредительные, разрешительные меры.

Экологические правоотношения целесообразно классифицировать по ви­дам экологических общественных отношений.

Экологические правоотношения в сфере государственного регулирования природопользования - самая обширная группа, куда входят:

• экологические правоотношения в области учета природных ресурсов. Правоотношения по ведению экологического государственного мони­торинга - земельного (ст. 67 Земельного кодекса РФ), лесного (ст. 69 Лесного кодекса РФ), водных объектов (ст. 78 Водного кодекса РФ), а также кадастров, например, кадастра объектов животного мира (ст. 14 Закона «О животном мире»), и др.;

• экологические правоотношения в области разрешительной системы при­родопользования. Они касаются регистрации прав на природные объекты (ст. 131 ГК) и сделок с ними (ст. 164 ГК); регистрации прав на осуще­ствление тех или иных видов предпринимательской деятельности в сфе­ре природопользования (статьи 23, 51 ГК); лицензирования водополь­зования (ст. 48 ВК), лесопользования (ст. 31 ЛК) и др.;

• экологические правоотношения в области контроля за природопользова­нием. Помимо общего экологического контроля выделяют правоотно­шения по осуществлению специальных видов контроля (земельного, водного, лесного и др.);

• экологические правоотношения в области охраны государством режима экологического благополучия. Они предусматривают применение судеб­ной или административной защиты прав не только природопользователей, но и государства, его органов.

Экологические правоотношения в сфере осуществления правомочий соб­ственности на природные ресурсы:

• правоотношения по приобретению природных объектов или элементов этих объектов в собственность;

• правоотношения по осуществлению собственником своих правомочий по эксплуатации земельного участка и находящихся на нем природных ресурсов;

• правоотношения по прекращению права собственности на тот или иной природный объект посредством заключения сделок купли-продажи, мены, изъятия и принудительного выкупа нерационально используе­мых земель.

Экологические правоотношения в сфере вещных прав на землю и находя­щихся на ней природных ресурсов выражаются в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, в праве постоянного (бес­срочного) пользования им либо в праве сервитута (права ограниченно­го пользования) соседним земельным участком (статьи 216, 211 ГК).

Независимо от того, в какой сфере формируются экологические право­отношения их подразделяют на материальные и процессуальные.

Материальные экологические правоотношения складываются примени­тельно к конкретным материальным объектам, подлежащим эколого-правовой охране. К числу материальных можно отнести, например, экологические правоотношения по проведению противопожарных мероприятий, объектом которых служит лесной массив и противопо­жарная безопасность в нем.

Процессуальные экологические правоотношения предусматривают обес­печение порядка природоохранительной деятельности. Процессуальные экологические правоотношения формируются, например, в ходе об­суждения и согласования лесопользователями и представителями лес­хоза планов проведения противопожарных мероприятий.

1. Раскройте понятие, основания возникновения, изменения экологических правоотношений

2. Укажите содержание экологических правоотношений

3. Назовите субъект, объект экологических правоотношений

4. Охарактеризуйте классификацию экологических правоотношений
Лекция № 3

Тема: «Принципы устойчивого развития. Объекты окружающей среды»

План

1. Общеправовые принципы экологического права

2. Принципы Общей части экологического права

3. Принципы Особенной части экологического права

4. Объекты окружающей природной среды

Принципы экологического права можно классифицировать на общеправо­вые, принципы Общей и Особенной частей.

Общеправовые (иначе их называют конституционными) принципы пре­дусмотрены в Основном законе - Конституции РФ. Эти нормативные предписания обладают наивысшей юридической силой.

Исходя из принципа народовластия российский народ осуществляет свою власть в экологических правоотношениях непосредственно, а также че­рез органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть вторая ст. 3 Конституции РФ). Согласно части первой ст. 3 Конституции РФ многонациональный рос­сийский народ - единственный источник власти в России и носитель суверенитета.

Принцип гуманизма состоит в том, что отношения в области охраны ок­ружающей среды, экологического благополучия строятся с учетом ин­тересов не только настоящих, но и будущих поколений людей.

Приори­тетными составляющими принципа являются следующие требования:

• недопустимость такого порядка использования объектов природы, ко­торый бы способствовал причинению вреда здоровью людей;

• каждый субъект экологических правоотношений обязан осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы не нарушать требований эко­логической безопасности.

Принцип законности предполагает точное и безусловное выполнение всех нормативных предписаний любым субъектом экологических правоот­ношений.

Успех в деле охраны окружающей природной среды невозможен без со­блюдения на практике принципа единства прав и обязанностей субъек­тов экологических правоотношений. Исходя из требований статей 42 и 58 Конституции РФ осуществление прав и свобод в области экологи­ческих правоотношений неразрывно связано с выполнением граждана­ми своих обязанностей.

Ключевой составляющей принципа гласности является право каждого проживающего на территории России на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ст. 42 Конституции РФ).

Дата добавления: 2013-12-12